切實加強農業(yè)基礎建設 有效提高農產品供給水平
——就今年中央一號文件訪農業(yè)部部長孫政才
新華社北京2月26日電(新華社記者 董峻)《中共中央 國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》日前公開發(fā)布，這是黨的十六大以來黨中央、國務院連續(xù)下發(fā)的第5個指導農業(yè)農村工作的中央一號文件。
農業(yè)部部長孫政才接受記者采訪時表示，今年的中央一號文件深刻闡明了加強農業(yè)基礎建設的重要性必要性緊迫性，系統(tǒng)制定和完善了加強農業(yè)基礎的政策措施，全面部署了加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的重點工作，對當前和今后一個時期農業(yè)農村經濟工作具有重要指導意義。
加強農業(yè)基礎建設重要的是保障主要農產品基本供給
孫政才說，農業(yè)是強基礎、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產業(yè)，關乎經濟社會發(fā)展全局。今年中央一號文件的主題是切實加強農業(yè)基礎建設，突出強調要保障主要農產品基本供給、促進農民持續(xù)增收，切中了當前農業(yè)農村發(fā)展的要害，抓住了實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵性問題。
“這些年，農業(yè)農村經濟發(fā)展成就顯著，但農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。”孫政才認為，農業(yè)仍然是整個國民經濟中最薄弱的環(huán)節(jié)，同時又出現(xiàn)了一系列新情況、新問題、新任務、新要求。
從社會發(fā)展要求看，全面建設小康社會加快推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快發(fā)展，對確保國家糧食安全、農產品有效供給、農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的要求不斷提高。
從農業(yè)發(fā)展條件看，資源環(huán)境約束加劇、農田水利設施老化失修、科技服務嚴重不足等問題日顯突出，強化政策、科技、設施裝備、體制機制等支撐，全面加強農業(yè)基礎的要求日益迫切。
“加強農業(yè)基礎建設，內涵十分豐富，目標非常明確。在當前的形勢下，十分重要的就是要努力保障主要農產品基本供給?！彼硎?，這事關宏觀調控目標的實現(xiàn)，事關經濟社會又好又快發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，始終是農業(yè)農村經濟發(fā)展的首要任務，始終是農業(yè)部門的首要職責。落實好中央一號文件，切實加強農業(yè)基礎建設，將有效提高農業(yè)綜合生產能力，提高農產品供給保障水平。
為落實一號文件各項政策農業(yè)部門將重點做好六項工作
孫政才介紹說，農業(yè)部已確定，今年要力爭實現(xiàn)糧食產量穩(wěn)定在１萬億斤以上，確保主要農產品供給總量平衡、結構平衡、質量安全；千方百計多渠道增加農民收入，努力實現(xiàn)農民人均純收入增長6%以上。為此，將重點做好六方面工作：
——全面落實一號文件明確的各項強農惠農政策。今年中央加大支持力度，繼續(xù)增加糧食直補、農資綜合直補；加大良種補貼力度，擴大補貼范圍；增加農機具購置補貼種類，提高補貼標準；提高稻谷、小麥最低收購價，擴大農業(yè)政策性保險試點范圍，一定要把這些政策落實到位，調動農民生產積極性。
——穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農產品生產。鞏固糧食主產區(qū)，建設一批核心產區(qū)，開發(fā)一批后備產區(qū)，毫不松懈地抓好糧食生產；建設農墾大型糧食生產基地，落實生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展扶持政策，切實抓好“菜籃子”產品生產；全面提高農產品質量安全水平，保障農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全。
——強化農業(yè)科技和服務體系建設。加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設；完善基層農業(yè)技術推廣體系，大力推動農業(yè)科技進村入戶；大力培養(yǎng)農村實用人才，加強農民培訓。加強良種、市場信息、農產品質量安全和防災減災體系建設，促進農業(yè)服務業(yè)發(fā)展。
——大力加強農業(yè)基礎設施建設。加大農業(yè)投入，加強耕地質量建設，搞好中低產田改造，加快建設一批高產穩(wěn)產的高標準農田，大力推進農業(yè)機械化，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣。
——加強耕地資源和生態(tài)環(huán)境保護。切實保護耕地，加強農業(yè)面源污染防治，促進生態(tài)修復。大力推進農業(yè)農村節(jié)能減排，加快農村沼氣建設，按照“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則推進以非糧油作物為主要原料的生物質能源發(fā)展。
——繼續(xù)深化農村改革。全面落實黨在農村的各項政策，堅持農村基本經營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，健全土地承包經營權流轉市場。以紀念農村改革30周年為契機，全面推進農村各項改革和體制機制創(chuàng)新。
此外，孫政才還表示，加強農業(yè)基礎建設的一個重要任務是加強農業(yè)科技和服務體系建設。農業(yè)科技服務要抓住科技創(chuàng)新、科技推廣、農民培訓三個環(huán)節(jié)，重點圍繞產業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系為突破口，大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設等。社會化服務的重點是健全技術指導、信息服務、病害防控和產品營銷等社會化服務體系，大力發(fā)展多種類型的中介服務組織等。
冰雪災害沒有改變農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展大趨勢
針對我國南方大部分地區(qū)發(fā)生的嚴重低溫雨雪冰凍災害，孫政才表示，這次農業(yè)受災為歷史罕見，給災區(qū)農民生產生活造成重大損失，不僅影響當期的農產品生產供應，尤其是鮮活農產品供應，而且破壞了農業(yè)生產能力，特別是良種繁育體系、農業(yè)設施破壞比較嚴重。加上當前北方旱情、化肥供應、糧價信號等方面的問題，給今年春耕生產帶來很多困難，也給完成全年工作任務帶來新的挑戰(zhàn)。
孫政才表示，當前是農業(yè)恢復生產和春耕備耕的關鍵階段，也是全年農業(yè)生產的關鍵時節(jié)，農業(yè)部已印發(fā)《農業(yè)災后恢復重建工作安排意見》和種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、動植物疫病防控、農業(yè)科技救災、農產品市場供給6個實施方案，提出了農業(yè)災后恢復重建的任務目標和抓好春耕生產的工作措施。
在前期派出20個抗災救災指導組的基礎上，最近農業(yè)部再次向全國派出13個督導組和50個專家組，分赴南方受災和北方旱情較重省份，推動各級農業(yè)部門迅速行動起來，強化組織領導、強化技術指導、強化政策扶持、強化工作落實，堅決打好抗災減災、春耕備耕、動物疫病防控三場硬仗。
“現(xiàn)在，全國農產品供應充足，價格整體穩(wěn)定，災后恢復生產迅速展開?！睂O政才說，從目前情況看，農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展的大趨勢沒有改變，全年農業(yè)生產的目標不能動搖，要力爭全年農業(yè)有個好收成。
他表示，這次災害再一次凸顯了農業(yè)基礎的薄弱，更加彰顯了貫徹落實好中央一號文件的重要性、必要性、緊迫性，農業(yè)部門將加大力度，狠抓落實，確保把中央一號文件貫徹好，進一步夯實農業(yè)基礎，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。
中共中央 國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設
進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見
（2007年12月31日）
黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
