《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國家批準實施后，對外，一灣牽挽11國；對內(nèi)，良性互動東中西。
中國的東部、中部和西部地區(qū)及相關省區(qū)市，經(jīng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)這個新平臺，將能更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，科學發(fā)展，共創(chuàng)經(jīng)濟合作新格局，打造沿海發(fā)展新一極。
中國西部唯一沿海區(qū)域的全新使命
國家發(fā)改委在《關于印發(fā)〈廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》中明確指出：“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)，對于國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開放戰(zhàn)略具有重要意義。”繼而要求實現(xiàn)兩個“格局”，即“推動形成東中西良性互動，共同發(fā)展的格局”和“推動形成國際區(qū)域經(jīng)濟合作新格局”。
這與此前國家的相關總體規(guī)劃是一致的。國家在“十一五”規(guī)劃關于主體功能區(qū)建設中，把西部的成渝地區(qū)、關中地區(qū)和北部灣地區(qū)等作為重點開發(fā)類型區(qū)；在《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中，將廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)列為西部地區(qū)三個率先發(fā)展的重點開發(fā)區(qū)域之一，提出要把該地區(qū)培育成為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
“作為中國西部唯一的沿海區(qū)域，在促進中國與東盟合作的同時，溝通東中西，服務西南、華南和中南，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)被賦予了全新的使命?！睆V西壯族自治區(qū)發(fā)改委常務副主任章遠新說。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全預言：“作為溝通東盟和中國東南部沿海發(fā)達地區(qū)、中國西南地區(qū)的中介紐帶，廣西北部灣地區(qū)有條件成為中國對接東盟的新‘增長極’?！?/p>
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和以此作為節(jié)點的大西南地區(qū)，仍是一片有待開發(fā)的經(jīng)濟洼地，比東部沿海地區(qū)具有更多的發(fā)展商機和低廉的開發(fā)成本，因而更能在中國新一輪產(chǎn)業(yè)布局重大調(diào)整中，發(fā)揮對接產(chǎn)業(yè)變動調(diào)整的優(yōu)勢條件和現(xiàn)實吸引力，吸引東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
東、中、西部的資源，將以北部灣經(jīng)濟區(qū)為平臺進行良性互動，獲得優(yōu)勢互補與合理配置，實現(xiàn)科學、增效的多方共贏和可持續(xù)發(fā)展。
東中西進行良性互動的初步實踐
東中西部在這里的良性互動，已經(jīng)有了實質(zhì)性的動作。
1993年，廣東潮汕人馬強輝來到與越南近在咫尺的憑祥弄饒邊貿(mào)點，從經(jīng)營女性內(nèi)衣起家，現(xiàn)在成為擁有進出口公司和物流公司、每年做著億元生意的傳奇人物。
如果說上世紀90年代初馬強輝等個體經(jīng)營者的先行一步，更多的是個人的獨具慧眼，那么，近幾年東、中、西部省區(qū)市代表團的接踵造訪，便是一種更高層面的理性選擇。
2006年9月，廣東省代表團到廣西考察，雙方簽署了《廣東廣西無障礙旅游協(xié)議》；2007年10月，湖南、廣西決定在交通、經(jīng)貿(mào)等方面加強合作；貴州與廣西簽署了《關于加強兩省區(qū)合作的框架協(xié)議》；北京、上海、四川等省市也都率團到廣西考察。
隨著“百企入桂”行動，上海復星、東莞東糖、香港華潤、安徽海螺、新疆廣匯等知名民營企業(yè)，以及一些中國和世界500強的大企業(yè)和大集團，紛紛入駐。
作為經(jīng)濟發(fā)展血液的金融保險業(yè)，也向這里集結(jié)和延伸，浦發(fā)銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、信誠人壽保險、越南西貢商信銀行等相繼來了。區(qū)域性廣西北部灣銀行，正在加快籌劃中。民生銀行、招商銀行、中信銀行、香港東亞等10多家銀行正在商談入桂。
廣西人主動走出去的動作也越來越頻繁。南寧、柳州、桂林、百色、玉林、來賓、崇左等市領導紛紛率團前往東部地區(qū)招商，掀起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高潮。去年僅前9個月，廣西與東部地區(qū)新簽訂合作項目1478個，區(qū)外到位資金586.74億元，占全區(qū)引進資金總額的76.58%。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的地緣優(yōu)勢正聚合來自東、中、西部地區(qū)的資金流、信息流、人才流，并轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力和發(fā)展力。
科學規(guī)劃催生最美的新畫圖
廣西北部灣地區(qū)集陸地、海洋、半島、島嶼為一體，且絕大部分近岸海域保持一類水質(zhì)，陽光、海水、沙灘是這里最美的風景，空氣質(zhì)量和各海域沉積物均達到一類標準，海洋生物質(zhì)量達標率為100%。
為保護好這一灣凈水，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》首次以主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，運用“綜合地理單元”的區(qū)劃方法，把4.25萬平方公里的經(jīng)濟區(qū)劃細分為1912個綜合地理單元，劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)。其中，城市地區(qū)占9%，農(nóng)村地區(qū)占56%，生態(tài)地區(qū)占35%。
為保護青山綠水，《發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定了相應的環(huán)保剛性減量指標，如2010年比2005年，萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低10%，萬元工業(yè)增加值用水量降低33%、二氧化硫排放總量降低10%、化學需氧量排放總量降低13%。
為確?！栋l(fā)展規(guī)劃》的科學性、民主性和創(chuàng)新性，國家發(fā)改委會同清華大學等方面的專家，多次深入北部灣地區(qū)調(diào)研，收集了大量材料，形成50多萬字的研究報告，召開各種調(diào)研會、座談會、咨詢會40多次，并征求了國務院35個相關部委的意見。
“有了科學的《發(fā)展規(guī)劃》，北部灣的良好環(huán)境一定能得到保證和維護?！弊灾螀^(qū)主席馬飚說。
要將整個經(jīng)濟區(qū)的藍圖變成美麗的現(xiàn)實，還有很長的路要走。
如何抓住新機遇，負起新使命？自治區(qū)黨委書記郭聲琨這樣激勵全區(qū)：抓住機遇科學發(fā)展必須先于一切，高于一切，重于一切！ 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，東中西良性互動的交響樂已經(jīng)奏響！ （記者 鄭盛豐 龐革平 田豐）
