新華社北京２月２４日電（記者李斌、吳晶晶、周婷玉）調(diào)整節(jié)假日、取消春運(yùn)客運(yùn)票價(jià)上浮、推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展……
全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議即將召開之際，回眸十屆政協(xié)走過的５年非凡歷程，人們發(fā)現(xiàn)，從國(guó)家大事到百姓身邊事，都閃動(dòng)著政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的身影。
把握時(shí)代主題，順應(yīng)人民期待。５年來，十屆政協(xié)高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
圍繞中心，服務(wù)大局。十屆政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，人民政協(xié)事業(yè)邁上新臺(tái)階
“教育扶貧應(yīng)該系統(tǒng)化”——首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)、十屆全國(guó)政協(xié)委員郝如玉幾年前提出的設(shè)想，近年來正一步步變成現(xiàn)實(shí)：全國(guó)農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、國(guó)家投入巨額資金建立困難學(xué)生資助體系……
“政協(xié)是個(gè)大家庭、大學(xué)校、大舞臺(tái)。在這個(gè)舞臺(tái)上，你可以發(fā)揮的作用很大。”回首５年來人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，這位無黨派人士感嘆不已。他的話，正是２０００多名全國(guó)政協(xié)委員的共同心聲。
過去５年里，人民政協(xié)事業(yè)得到進(jìn)一步重視。２００６年３月，中共中央頒布實(shí)施了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見，成為新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，掀開了人民政協(xié)工作的新篇章。
５年間，尤其是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布后的兩年間，人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展：從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦到促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作，從政治協(xié)商到民主監(jiān)督再到參政議政，十屆政協(xié)在多個(gè)方面取得了令人矚目的成就：
——?dú)v史不會(huì)忘記。５年來，政協(xié)大會(huì)期間，中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加委員分組討論等活動(dòng)７１場(chǎng)，中共中央、國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取政協(xié)大會(huì)發(fā)言，參加小組討論１３００多人次。
５年里，全國(guó)政協(xié)舉行了１０次專題議政性常委會(huì)議、５次專題協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志和政協(xié)委員面對(duì)面進(jìn)行互動(dòng)交流，增進(jìn)溝通，增強(qiáng)理解，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決。
——?dú)v史不會(huì)忘記。５年里，圍繞一系列法律法規(guī)的實(shí)施和重大方針政策的貫徹執(zhí)行，以及國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，政協(xié)委員們積極通過建議和批評(píng)履行民主監(jiān)督職能。
監(jiān)督法、義務(wù)教育法等一系列重要法律的出臺(tái)和修改，離不開政協(xié)委員連續(xù)多年的鼓與呼，凝聚了許多政協(xié)委員的智慧和心血；從國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到經(jīng)濟(jì)體制改革，政協(xié)委員圍繞大政方針提出了許多富有針對(duì)性、建設(shè)性的意見和建議。
——?dú)v史不會(huì)忘記。５年里，無論是來自各民主黨派和人民團(tuán)體，還是來自各族各界的代表性人士，２０００多位政協(xié)委員的參政議政熱情高漲，參政議政水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。
這樣一組數(shù)據(jù)，最有說服力：５年來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會(huì)，共提交提案２３０７６件，形成視察報(bào)告１００多份，提出調(diào)研報(bào)告２５０多份，組織大會(huì)發(fā)言４０００多篇，反映社情民意信息６６００多篇。
廣開言路，廣納群言。一件件提案，一份份建議，為黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署提供了重要的參考意見，化作了有關(guān)部門和地方的具體行動(dòng)，推動(dòng)著中國(guó)這艘航船乘風(fēng)破浪、穩(wěn)步前行。
矢志創(chuàng)新，銳意改革。十屆政協(xié)加強(qiáng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，人民政協(xié)事業(yè)進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、程序化
２００５年夏天，來自河南的舒安娜與其他９８位全國(guó)政協(xié)委員一起，參加了十屆全國(guó)政協(xié)組織的第一期委員集中學(xué)習(xí)研討班。
“委員集中學(xué)習(xí)，這是十屆政協(xié)實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措。”舒安娜委員說。兩年多來，共有２１３１名政協(xié)委員參加了集中學(xué)習(xí)。
常委會(huì)議之后舉辦學(xué)習(xí)講座、定期舉辦在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)……十屆全國(guó)政協(xié)不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，為切實(shí)提高委員參政議政能力發(fā)揮了重要作用。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，只是十屆政協(xié)矢志創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
“加強(qiáng)能源需求管理的政策措施建議”“深化壟斷行業(yè)改革的思路和建議”“如何建立健全居民收入分配監(jiān)測(cè)體系”……
２月１９日，全國(guó)政協(xié)提案工作情況通氣會(huì)上，政協(xié)提案委員會(huì)公布了許多承辦單位提出的２３６個(gè)提案選題題目，供出席全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議的政協(xié)委員撰寫提案時(shí)參考。
“政協(xié)大會(huì)前公布提案參考題目，這是政協(xié)近年來為提高提案質(zhì)量進(jìn)行的一項(xiàng)創(chuàng)新。”全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提案是政協(xié)委員履行職責(zé)的重要方式。建立提案審查立案、提案質(zhì)量評(píng)價(jià)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，推行分層次辦理提案，創(chuàng)辦《重要提案摘報(bào)》，政協(xié)大會(huì)期間舉行提案辦理工作情況通報(bào)會(huì)……十屆政協(xié)積極創(chuàng)新提案工作方式，不斷推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。
從加快金融領(lǐng)域改革開放到加快環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，從完善征地制度到完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，政協(xié)委員通過提案提出的許多意見和建議，受到?jīng)Q策機(jī)關(guān)的高度重視，體現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃綱要等相關(guān)文件、國(guó)家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，為制定和修改相關(guān)政策法規(guī)提供了重要參考。
專題協(xié)商會(huì)是十屆全國(guó)政協(xié)完善和創(chuàng)新政治協(xié)商形式的一項(xiàng)重要探索。２００５年圍繞“十一五”規(guī)劃，２００６年圍繞西部大開發(fā)和國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，２００７年圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)……十屆政協(xié)連續(xù)３年召開５次專題協(xié)商會(huì)議，相關(guān)部委談情況、講問題，政協(xié)委員出點(diǎn)子、提建議。
主題集中、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)強(qiáng)、協(xié)商氛圍濃——專題協(xié)商會(huì)正成為十屆政協(xié)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善的一種頗具特色的協(xié)商模式。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)——政協(xié)的各個(gè)專門委員會(huì)也在積極探索新的工作方法，建立健全工作機(jī)制：經(jīng)濟(jì)委員會(huì)舉辦每半年一次的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)；港澳臺(tái)僑委員會(huì)積極為海外僑胞提供參政議政機(jī)會(huì)，５年來共邀請(qǐng)了２９個(gè)國(guó)家的１２０位海外僑胞列席政協(xié)大會(huì)；外事委員會(huì)積極同具有一定影響的非政府組織、民間友好團(tuán)體建立聯(lián)系，拓展對(duì)外交往渠道……
而這一系列工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新都離不開理論創(chuàng)新——明確提出人民政協(xié)理論，注重政協(xié)理論研究和建設(shè)，成為十屆政協(xié)工作的一大亮點(diǎn)。
以胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立５５周年大會(huì)上的講話、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)成立等為契機(jī)，過去幾年里，人民政協(xié)理論研究不斷深入，范圍涉及人民政協(xié)與中國(guó)的民主政治建設(shè)、人民政協(xié)主要職能和自身建設(shè)、人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用等諸多方面。
讓理論之樹常青。伴隨著人民政協(xié)理論基本框架和思想體系的初步確立，人民政協(xié)理論隊(duì)伍的逐步形成，一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷的取得，人們相信，人民政協(xié)事業(yè)必將在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上迎來更多的制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新……
以人為本，履職為民。十屆政協(xié)以促進(jìn)發(fā)展作為履職第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，為發(fā)揮作用奠定了基石
這是許多人至今難以忘懷的一幕——
“３年來，我和我的同事先后深入１３個(gè)省、自治區(qū)的革命老區(qū)的４０多個(gè)縣、４０多個(gè)鄉(xiāng)、５０多個(gè)村和１００多戶貧困農(nóng)民家庭調(diào)查研究……”
２００６年３月８日下午４時(shí)許，人民大會(huì)堂萬人大禮堂內(nèi)，全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議正在進(jìn)行。李永海委員走上講臺(tái)，就加快貧困老區(qū)發(fā)展作大會(huì)發(fā)言。平實(shí)、深情的敘說，感染了每一個(gè)人?，F(xiàn)場(chǎng)一片靜謐。
以人為本，履職為民。李永海委員只是諸多政協(xié)委員的一個(gè)典型。
過去５年，十屆政協(xié)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把履行職能的實(shí)踐和最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，圍繞黨和國(guó)家重大方針政策的貫徹落實(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)注的重大問題的研究解決等情況，組織委員深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察和調(diào)研。
真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦……和人民群眾的血肉聯(lián)系，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入了不竭的動(dòng)力。
５年來，全國(guó)政協(xié)共組織了１１２個(gè)視察團(tuán)，有１８位副主席６５次帶團(tuán)視察，２８１６人次的常委和委員參加，形成１０６份視察報(bào)告。
十屆全國(guó)政協(xié)常委任玉嶺２００７年就跑了２０多個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。他說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要提出切實(shí)可行的高質(zhì)量提案，就必須深入基層、深入群眾，否則很難見到政策的失誤和群眾的疾苦。”
調(diào)查研究既要廣泛，也要深入。２００４年，為了開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”調(diào)研，九三學(xué)社不僅請(qǐng)３０個(gè)省級(jí)組織深入企業(yè)院所實(shí)地調(diào)研，而且還分別走訪科技部、中科院等單位，邀請(qǐng)１０多家企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所座談，九三學(xué)社中央主席韓啟德還率隊(duì)赴湖北、黑龍江等地進(jìn)行深入調(diào)研，以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生的提案《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的若干建議》不僅得到了科技部的高度重視，其中許多建議還被國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃及其配套政策所吸納和采用。
許多本職工作較為繁忙的政協(xié)委員，充分利用日常工作、參加會(huì)議等各種機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)研——從醫(yī)４０余年的遲寶榮委員，結(jié)合自身行醫(yī)實(shí)踐和調(diào)查，向政協(xié)提交了“關(guān)于解決看病難、看病貴”的提案；作為少年法庭法官的尚秀云委員，在工作中接觸了大量未成年人犯罪的案例，多年來，她一直為未成年人問題鼓與呼……
深入實(shí)際后提出的意見和建議，贏得了各承辦單位的尊重和認(rèn)可。２００６年，陳漱渝等１２位委員提出了關(guān)于禁止印刷“黃金書”的提案，引起新聞出版總署的高度重視，并采取一系列措施加以糾正。新聞出版總署辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，委員的提案源于實(shí)際，源于基層，代表了人民群眾的呼聲。
……
云霞出海曙，梅柳渡江春。人們有理由相信，以十屆政協(xié)的工作為基礎(chǔ)，在未來５年里，人民政協(xié)事業(yè)必將煥發(fā)出更大的活力和生命力，在多黨合作和政治協(xié)商的社會(huì)主義民主政治中譜寫出新的篇章。
