新華社北京3月11日電
在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話
（一九九九年三月十一日）
李瑞環(huán)
各位委員、各位同志：
中國人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議，經(jīng)過全體委員的努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議期間，委員們審議通過了葉選平副主席代表常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，列席了第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，聽取并討論了朱镕基總理所作的政府工作報(bào)告和其他重要報(bào)告，討論了憲法修正案草案。委員們認(rèn)真履行職責(zé)，就國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中的重大問題和政協(xié)工作，提出了許多很好的意見和建議。這是一次民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)。
一
今年是中華人民共和國建國五十周年，也是中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立五十周年。1949年9月，毛澤東主席在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上莊嚴(yán)宣告：“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了”，中國歷史從此開辟了一個(gè)新的時(shí)代。經(jīng)過五十年的奮斗，偉大祖國發(fā)生了翻天覆地的變化。社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力有了很大發(fā)展，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列；十二億人民基本解決了溫飽問題，物質(zhì)文化生活整體水平接近小康；社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得豐碩成果，全民族的科學(xué)文化素質(zhì)普遍提高；社會(huì)主義民主與法制逐步健全，人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)日益鞏固；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷擴(kuò)大，中華民族的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合空前增強(qiáng)；“一國兩制”的偉大構(gòu)想深入人心，祖國統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展；我國國際地位顯著提高，成為世界上維護(hù)和平與促進(jìn)發(fā)展的重要力量。特別是中共十一屆三中全會(huì)以來，我們把馬克思主義同中國實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來，形成了鄧小平理論，制定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，走出了一條建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路。五十年在歷史長河中是短暫的。中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以如此巨大而堅(jiān)定的步伐走向富強(qiáng)、民主和文明，這在中華民族發(fā)展史上是前所未有的，對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展也產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。每一個(gè)中華兒女都為此而歡欣鼓舞，無比自豪。五十年來，人民政協(xié)始終與人民息息相通，同國家休戚與共。歷屆政協(xié)組織和政協(xié)委員為國家的繁榮、祖國的統(tǒng)一、社會(huì)的進(jìn)步、人民的幸福，為人民政協(xié)的建設(shè)與發(fā)展，盡心竭力，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。今天，回顧半個(gè)世紀(jì)的光輝歷程，我們對(duì)先輩們無限景仰和懷念。我們要學(xué)習(xí)他們的優(yōu)秀品格，弘揚(yáng)他們的崇高精神，把他們開創(chuàng)的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
在中國這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國建設(shè)社會(huì)主義，是前無古人的嶄新事業(yè)，外部環(huán)境又十分復(fù)雜。在幾十年的奮斗和探索中，我們經(jīng)歷了種種曲折坎坷，戰(zhàn)勝了無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，付出了沉重的代價(jià)，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑嗣袢罕姷闹腔?，蘊(yùn)含著興衰成敗的哲理，揭示了治國安邦的真諦，是我們繼往開來的重要條件。鄧小平同志要求我們重視歷史經(jīng)驗(yàn)，他強(qiáng)調(diào)指出：“歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)、失敗的經(jīng)驗(yàn)也是寶貴財(cái)富。”成功的經(jīng)驗(yàn)符合客觀規(guī)律，具有直接的指導(dǎo)意義，能夠鼓舞士氣、堅(jiān)定信心；失敗的經(jīng)驗(yàn)因?yàn)槌赃^苦頭，有著刻骨銘心的教訓(xùn)，有益于保持冷靜和清醒。以史為鑒，可以知興替，可以使思想更加主動(dòng)自覺，可以使工作避免重犯老毛病。在慶祝建國五十年來所取得輝煌成就的時(shí)候，我們應(yīng)該認(rèn)真地、全面地總結(jié)和汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，樂亦鑒之，哀亦鑒之，前事不忘，后事之師。
總結(jié)歷史是為了開辟未來。當(dāng)前，我國總的形勢是好的。在以江澤民同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī)和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，國民經(jīng)濟(jì)較快增長，各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)，人民生活不斷改善，社會(huì)局面保持穩(wěn)定。但也應(yīng)當(dāng)看到，我們在改革和發(fā)展中還面臨許多困難和問題。這些困難和問題，有的是世界各國在發(fā)展過程中普遍存在的，有的是在中國特殊國情下產(chǎn)生的，有的是在探索中難以避免的，也有的是我們體制和作風(fēng)方面的弊端造成的。解決這些困難和問題，需要研究新情況，學(xué)習(xí)新知識(shí)，尋找新思路，創(chuàng)造新方法。特別重要的是，在這個(gè)過程中必須堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，必須遵循事物發(fā)展的基本規(guī)律，必須記取長期積累的基本經(jīng)驗(yàn)。比如，我們在任何時(shí)候、做任何工作都必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，必須尊重實(shí)踐，從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究事物的內(nèi)在規(guī)律，達(dá)到主觀與客觀相統(tǒng)一。比如，我們在任何時(shí)候、做任何工作都必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，必須維護(hù)群眾的利益，傾聽群眾的呼聲，依靠群眾的力量，接受群眾的監(jiān)督，永遠(yuǎn)保持同群眾的血肉聯(lián)系。對(duì)這些來之不易的、長期起作用的基本經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)百倍地珍惜，很好地繼承，并在實(shí)踐中不斷加以豐富和發(fā)展。
二
中共十五大把堅(jiān)持、完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，要求人民政協(xié)更好地履行職能，繼續(xù)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。在以江澤民同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府的重視和支持下，各級(jí)政協(xié)適應(yīng)新的形勢，不斷實(shí)踐探索，工作領(lǐng)域大為拓寬，規(guī)章制度逐步健全，活動(dòng)形式更加多樣，呈現(xiàn)出民主和諧、生動(dòng)活躍的局面。但發(fā)展還不平衡，還存在著思想上模糊、做法上隨意的現(xiàn)象。我們要提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作，把中共中央關(guān)于人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)要求進(jìn)一步落到實(shí)處。
政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，也是人民政協(xié)存在與發(fā)展的重要依據(jù)。1954年，當(dāng)人民政協(xié)剛剛結(jié)束代行人民代表大會(huì)職權(quán)時(shí)，毛澤東同志就針對(duì)一些人提出政協(xié)還要不要存在、協(xié)商還有沒有必要的疑問，明確指出，人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大，并不妨礙政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。政協(xié)是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要。周恩來同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政治協(xié)商是新民主的一個(gè)特點(diǎn)。就是在普選的全國人民代表大會(huì)召開以后，政協(xié)還將對(duì)中央政府的工作起協(xié)商、參謀和推動(dòng)的作用。中共十一屆三中全會(huì)之后，我國進(jìn)入新的歷史時(shí)期，鄧小平同志深刻指出，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論。江澤民同志明確要求，各級(jí)黨委要滿腔熱情地支持政協(xié)履行章程規(guī)定的主要職能。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交政協(xié)協(xié)商的問題，一定要在決策之前交政協(xié)協(xié)商，并在協(xié)商中認(rèn)真聽取各方面的意見。政治協(xié)商作為我國基本政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，已經(jīng)載入憲法，寫進(jìn)中國共產(chǎn)黨章程、各民主黨派章程和中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程，我們必須自覺遵循、認(rèn)真執(zhí)行。
政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士長期合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國政治制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢。通過協(xié)商，可以廣泛聽取各黨派團(tuán)體和各族各界人士的意見，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；通過協(xié)商，可以增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，使黨和政府的方針政策成為大多數(shù)人的自覺行動(dòng)；通過協(xié)商，可以發(fā)現(xiàn)和集中群眾的智慧與經(jīng)驗(yàn)，依靠群眾的力量克服困難、解決問題；通過協(xié)商，可以協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。大量事實(shí)證明，有協(xié)商比沒協(xié)商好，真誠相待、肝膽相照、知無不言、言無不盡的協(xié)商，對(duì)于我們的工作只有益處、沒有害處。履行職能是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的基本途徑，是人民政協(xié)工作好壞、成效大小的主要標(biāo)志。在新的一年里，我們要繼續(xù)抓緊抓好履行職能的各項(xiàng)工作，特別要堅(jiān)持不懈地把政治協(xié)商向前推進(jìn)，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，總結(jié)推廣新鮮的經(jīng)驗(yàn)，使政治協(xié)商更加經(jīng)常有序、更加生動(dòng)活潑、更加富有成效。
三
堅(jiān)持調(diào)查研究、弄清實(shí)際情況，是做好一切工作包括政協(xié)工作的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前需要突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。我國正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，舊體制已被打破，但還在一些環(huán)節(jié)發(fā)生影響，新體制正在建立，但在許多方面還有待完善，出現(xiàn)了許多錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象。由于利益關(guān)系的影響，社會(huì)矛盾縱橫交錯(cuò)；由于新與舊、正確與錯(cuò)誤的觀念交織碰撞，對(duì)同一事物往往產(chǎn)生多種甚至截然相反的看法；由于客觀現(xiàn)實(shí)變化很快，人們的認(rèn)識(shí)容易陳舊落后。特別是現(xiàn)在社會(huì)上弄虛作假現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，形形色色的假情況、假數(shù)字、假政績、假商品屢禁不止，往往造成是非混淆、真?zhèn)坞y辨。在這種形勢下，如果不下大力量加強(qiáng)調(diào)查研究，就很難把客觀情況弄全弄準(zhǔn)，就極容易上當(dāng)受騙，就會(huì)因判斷失誤而把事情辦壞。因此，我們必須力戒官僚主義、形式主義，切實(shí)從會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多的狀況中解脫出來，集中時(shí)間和精力，扎實(shí)、深入、反復(fù)地開展調(diào)查研究，真正抓出成效，并形成自覺、形成制度、形成習(xí)慣。
人民政協(xié)歷來重視調(diào)查研究工作。近些年來，各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重大問題，進(jìn)行了大量的專題調(diào)研，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)實(shí)際工作起到了推動(dòng)作用，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。實(shí)踐證明，專題調(diào)研是履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)委員積極性的有效形式，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，把專題調(diào)研提高到一個(gè)新的水平。要精心選擇課題，合理配備力量，找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)；要搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各黨派、團(tuán)體之間的合作，體現(xiàn)整體效應(yīng)和政協(xié)特色；要注重成果的轉(zhuǎn)化工作，搞好調(diào)研報(bào)告的報(bào)送、交流和反饋，增進(jìn)與有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系。特別是要在研究上狠下功夫。不重視研究，滿足于堆砌材料；不面向?qū)嶋H，習(xí)慣于圖解已有結(jié)論；不集思廣益，沉湎于少數(shù)人編詞作文，這些都是當(dāng)前研究工作的突出弊端。這樣的研究，或者沒有用處、徒勞無功，或者謬傳誤導(dǎo)、害人壞事。從一定意義上講，研究工作決定著調(diào)研結(jié)論的對(duì)錯(cuò)、水平的高低和作用的大小。我們必須在材料弄全弄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提倡運(yùn)用馬克思主義基本原理，吸取現(xiàn)代科學(xué)成果，進(jìn)行深入的理性思考；提倡組織有關(guān)專家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的人士參與，形成討論問題的良好氣氛，集中各方面的正確意見；提倡對(duì)材料進(jìn)行鄭重而不敷衍、深刻而不膚淺、系統(tǒng)而不零碎的分析、綜合、提煉、抽象。只有這樣，才能抓住事物的本質(zhì)及其同周圍事物的聯(lián)系，才能通過調(diào)查研究達(dá)到指導(dǎo)實(shí)踐、深化認(rèn)識(shí)的目的。
我們搞專題調(diào)研，當(dāng)然希望對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有所幫助，對(duì)決策有所參考。由于種種原因，或選題不準(zhǔn)，或深度不夠，或?qū)嵤l件不具備，我們的調(diào)研報(bào)告不可能都被采納。但只要是付出了心血，只要是確有真知灼見，不用不等于無用，今天不用不等于將來也不用。自古以來，很多有識(shí)之士為國家大事建言立論，寫下了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“論”，有的在當(dāng)朝當(dāng)代發(fā)揮作用，有的對(duì)后人后世產(chǎn)生影響，有不少至今仍被人們所引用。我們的專題調(diào)研，也應(yīng)當(dāng)在建言立論上有所作為?！把远鵁o文，行之不遠(yuǎn)?！蔽覀儜?yīng)該對(duì)具有重要價(jià)值的調(diào)研報(bào)告精心錘煉，力求準(zhǔn)確、生動(dòng)、鮮明，并編輯成冊，使之留存下來。如果我們對(duì)事關(guān)中華民族生存和發(fā)展的問題，能夠提出一些帶方略性的思路和主張，我們就盡到了責(zé)任，也就會(huì)感到由衷的欣慰！
各位委員、各位同志：
1999年是我國歷史上十分重要的一年。我們要?dú)g慶建國五十周年，迎接澳門回歸祖國。各級(jí)政協(xié)組織和全體政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)以高度的歷史責(zé)任感、使命感，按照“盡職不越位、幫忙不添亂、切實(shí)不表面”的要求，努力做好各項(xiàng)工作。要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，保持奮發(fā)向上的勢頭；要發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)言獻(xiàn)策，為國家和人民分憂解難；要聯(lián)系各界，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。讓我們在以江澤民同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團(tuán)結(jié)起來，振奮起來，為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗！
現(xiàn)在我宣布：中國人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議閉幕！
《人民日報(bào)》 (1999年03月12日第1版)
