新華社北京２月１２日電(記者孫玉波)建設(shè)部近日公布２００７年全國建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況。本次檢查共抽查了９０個城市的３００項在建工程。從檢查情況看，大多數(shù)項目能夠較好地執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性技術(shù)標準，工程實體質(zhì)量符合或基本符合要求。
但是，從檢查統(tǒng)計看，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體均不同程度存在質(zhì)量安全問題，個別工程執(zhí)行工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況不容樂觀。檢查中，有關(guān)部門共對３２個違反工程建設(shè)強制性標準和存在質(zhì)量安全隱患的工程項目下發(fā)了質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書。
建設(shè)部有關(guān)人士分析，問題產(chǎn)生原因主要有以下幾個方面：
一是質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施尚需完善。特別是建設(shè)單位質(zhì)量安全責任不明確，建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不依法辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可、不按規(guī)定進行竣工驗收備案等現(xiàn)象屢有發(fā)生。個別工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)處于無監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)。
二是部分企業(yè)質(zhì)量安全管理體系不健全。多年存在的質(zhì)量安全通病仍沒有得到根治，如勘察野外作業(yè)不足，工程現(xiàn)場資料管理混亂，執(zhí)行強制性標準不嚴格；施工安全防護措施不到位，部分工程隱患多，臨邊、洞口、臨電、腳手架搭設(shè)中的違規(guī)情況較集中；個別企業(yè)關(guān)鍵專業(yè)工種操作上崗及配備不到位。
三是部分從業(yè)人員技術(shù)能力仍有欠缺。在不同地區(qū)、不同企業(yè)間技術(shù)人才資源分布不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及資質(zhì)較低企業(yè)技術(shù)人員對標準規(guī)范掌握不準確、概念模糊的情況還比較突出。
四是質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度仍需加強。一些受檢項目在質(zhì)量控制和生產(chǎn)安全方面存在著顯而易見的問題，卻沒有被指出過，而有些工程在各地自查階段已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題并被責令整改，在全國檢查中仍未得到落實，這些都暴露了部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作還比較薄弱。
五是建筑市場秩序尚不規(guī)范。以包代管、壓級壓價、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為仍沒有得到有效的控制，部分高資質(zhì)企業(yè)對分支機構(gòu)管理較為混亂。
建設(shè)部提出，各地要把工程質(zhì)量安全放在更加突出的位置，采取有力措施確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。
各地應(yīng)繼續(xù)完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施。落實建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責任，完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，促進企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場安全防護水平。加強監(jiān)管制度改革探索，推進機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，完善監(jiān)管機制、質(zhì)量誠信評價機制、工程質(zhì)量保險機制，積極推進住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作。
同時，各地應(yīng)強化企業(yè)質(zhì)量安全保證和人才培養(yǎng)工作。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加強對農(nóng)民工的質(zhì)量安全培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民工的操作技能和安全防范能力。對施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督以及各類質(zhì)量檢查工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題進行分析、整理，有針對性地開展培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員準確應(yīng)用工程建設(shè)標準的能力。
此外，各地建設(shè)部門還應(yīng)推進質(zhì)量安全誠信評價及懲戒體系建設(shè)。做好工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理工作，加強對從業(yè)單位和人員的質(zhì)量安全不良記錄管理，通過通告、公示進行信用懲戒。探索用市場化的手段，建立解決質(zhì)量投訴和糾紛機制，完善工程質(zhì)量保修機制。
各地還將加大質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。嚴密監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，及時消除施工現(xiàn)場各類安全隱患，建立健全重大危險源和重大隱患辨識、監(jiān)控、排查治理機制，有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌等重特大事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
