新華社北京1月25日電(記者劉羊旸)“2007年是郵政實行政企分開、監(jiān)管機構開局工作的第一年。國家郵政局著力推進法制體系、監(jiān)管體系、支撐體系建設,政府監(jiān)管有序推進,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?!眹亦]政局局長馬軍勝25日在國家郵政局工作會議上說。
郵政體制改革取得階段性成果
2007年,國家郵政局重組和中國郵政集團公司組建工作順利完成,?。▍^(qū)、市)郵政管理局和郵政公司陸續(xù)完成掛牌;郵政政企分開工作基本完成。
馬軍勝說,國家郵政局首次將業(yè)內(nèi)不同所有制的市場主體作為一個有機的整體,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,把工作重心轉(zhuǎn)到保障公共服務、構建“公平公正、競爭有序”的市場環(huán)境上來,初步建立起統(tǒng)籌郵政業(yè)各種所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工作框架。
法制建設得到進一步加強。《快遞市場管理辦法》和《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》完成起草;出臺了《禁寄物品指導目錄及處理辦法》等一批規(guī)范性文件。
此外,編制了首部郵政業(yè)規(guī)劃,指導行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;開展首次快遞服務統(tǒng)計調(diào)查,構建行業(yè)統(tǒng)計體系;發(fā)布首部快遞服務標準,建立標準化工作體系。
“三位一體”監(jiān)管體系不斷完善,郵政普遍服務和特殊服務有效進行
“國家郵政局把保障公民的基本通信權利作為工作的重中之重,積極推動‘政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督’三位一體的監(jiān)管體系建設,保障了普遍服務和特殊服務的有效進行?!瘪R軍勝表示。
國家郵政局指導各?。▍^(qū)、市)局開展郵政普遍服務和特殊服務基本情況摸底調(diào)查、農(nóng)村通郵情況調(diào)查和百強縣郵政普遍服務調(diào)研;與國家統(tǒng)計局聯(lián)合進行普遍服務需求和用戶滿意度調(diào)查;初步掌握了郵政普遍服務和特殊服務情況,為制定標準和政策提供了依據(jù)。
2007年,郵政監(jiān)管機構共檢查市(地)縣局874個、服務網(wǎng)點2766處,向郵政企業(yè)發(fā)送《郵政普遍服務意見書》234份,反映的問題80%得到及時整改,部分深層次問題正在進一步研究中。
充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。在全國533個市(地)縣聘請801名社會監(jiān)督員。全年共檢查服務網(wǎng)點3255處,歸納問題1113條,提出建議518條。
依法監(jiān)管郵政市場,監(jiān)管手段不斷豐富
2007年全國各級郵政監(jiān)管機構共開展市場檢查5135次,查處侵犯郵政專營權等違法違規(guī)行為971起,下達行政處罰和整改通知書343份,查處了一批重點案件。
積極推動組建省級快遞協(xié)會,發(fā)揮其橋梁紐帶作用,規(guī)范市場秩序,保護消費者權益。全國已成立29個?。▍^(qū)、市)快遞協(xié)會。
此外,重點查處冒用“國家郵政局審批”字樣制作、銷售集郵品的行為,加強集郵市場和郵政用品用具市場監(jiān)管,有效遏制了制假售假行為。