新華社北京１月２２日電（記者劉詩平、白潔純）中國銀監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)２２日宣布，經(jīng)國務(wù)院同意，雙方已簽署《關(guān)于加強(qiáng)銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》。商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司在符合有關(guān)規(guī)定及有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照市場化和商業(yè)平等互利的原則，可開展相互投資的試點(diǎn)。這意味著商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司的閘門正式開啟。
在這份備忘錄中，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)在商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司相互投資所涉及的準(zhǔn)入條件、審批程序、機(jī)構(gòu)數(shù)量、監(jiān)管主體、風(fēng)險(xiǎn)處置與市場退出程序及信息交換等６方面達(dá)成一致意見，明確了兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管配合，確定風(fēng)險(xiǎn)處置與市場退出的程序，明確信息交換的內(nèi)容、方式和渠道等進(jìn)行了監(jiān)管約定。
銀監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)跨業(yè)監(jiān)管合作，是銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到當(dāng)前階段對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管提出的迫切要求。雙方進(jìn)一步合作，將有效規(guī)范商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)有金融資源的整合優(yōu)化，化解現(xiàn)有或潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我國金融業(yè)的整體競爭實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)以及整個(gè)金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的促進(jìn)作用。
近年來，保險(xiǎn)公司與商業(yè)銀行的合作不斷加強(qiáng)。２００６年９月，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行等未上市銀行的股權(quán)。同年１２月，中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司投資５６．７１億元收購廣東發(fā)展銀行２０％股權(quán)；２００７年１月，中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司投資４９億元收購深圳商業(yè)銀行８９．２％股權(quán)。
就商業(yè)銀行而言，一年多以前即有銀行向銀監(jiān)會(huì)提出投資入股保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)。銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)對(duì)此曾多次研究論證與溝通協(xié)調(diào)，探索推動(dòng)相關(guān)工作。
銀保合作在我國有著多年歷史。截至２００７年３季度，全國有銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)近８萬家，占全部保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)比例超過５０％；在全國總保費(fèi)收入５３２７．９２億元中，銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)代理保費(fèi)收入１００６．４５億元，占全部兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入的６１．４９％，占全國總保費(fèi)收入的１８．８９％。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，商業(yè)銀行可投資保險(xiǎn)公司，是我國金融業(yè)推進(jìn)綜合經(jīng)營的重要一步。商業(yè)銀行將可開拓新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，同時(shí)有利于銀行為客戶提供全方位的金融服務(wù)。不過，銀行投資保險(xiǎn)公司，以及多元化綜合經(jīng)營進(jìn)一步開展，對(duì)現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。
中國銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士表示，備忘錄的簽署，將對(duì)提高我國金融市場整體服務(wù)水平發(fā)揮重要作用。是雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)為適應(yīng)市場發(fā)展的要求，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合的一項(xiàng)重要工作。今后，雙方將按照備忘錄的約定穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作，以保障銀保深層合作的健康快速發(fā)展。
記者了解到，目前已有一些銀行積極行動(dòng)起來。其中，交通銀行已向監(jiān)管部門上報(bào)方案，擬收購中?？德?lián)人壽保險(xiǎn)有限公司５１％的股權(quán)。
