平安北京 安全奧運(yùn)——北京奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)200天記
新華社北京１月２０日電（記者李舒）距離奧運(yùn)會(huì)開幕近２００天了，奧運(yùn)安保已全面轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)。假如恐怖分子突然襲擊，假如發(fā)生涉奧群體性事件，作為主辦城市的北京能否經(jīng)得起考驗(yàn)？
面對(duì)這個(gè)舉世關(guān)注的話題，在北京生活了４年的土耳其世界新聞通訊社亞太分社社長歐斯曼說：“北京是世界上最安全的城市，我的很多朋友都這么認(rèn)為。我從未遇到過搶劫、盜竊，也沒有聽說發(fā)生恐怖事件！這得感謝中國的警察，我相信在他們的保護(hù)下，明年的奧運(yùn)會(huì)非常安全?！?/p>
和歐斯曼一樣有信心的還有北京奧組委執(zhí)行副主席、北京市副市長劉敬民，他在中共十七大會(huì)議期間向世界承諾：“北京將向世界提供一屆平安的奧運(yùn)會(huì)。”
北京市公安局局長、奧運(yùn)安保指揮中心總指揮馬振川用“沙堆效應(yīng)”輕松解釋：“如果沙基小了，沙尖就低了。社會(huì)治安也一樣，治安案件少了，刑事案件就少了；一般的刑事案件少了，大案要案就少了；而北京平安了，奧運(yùn)會(huì)也就安全了?！?/p>
從２００３年開始，北京警方采取了一系列嚴(yán)密細(xì)致的安保措施來保障首都社會(huì)安全，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)平安。
打擊犯罪保平安
２００７年，北京市刑事案件發(fā)案增幅與上年同比回落了５．９％。發(fā)案增幅已經(jīng)連續(xù)三年下降。而另一方面，北京的破案數(shù)量和抓獲犯罪嫌疑人數(shù)量卻在逐年增加，２００５年上升了７．１％和８．８％，２００６年上升了８．１％和１３．１％，２００７年又分別上升了１０．５％和６．３％。２００７年，北京的命案破案率首次突破９０％，創(chuàng)２２年來新高。
一幕似美國大片的場景正在北京街頭上演?！叭h(huán)四通橋西側(cè)有人搶劫，嫌疑人為６名男子，穿黑色上衣，搶劫后徒步向西逃跑。派出所民警趕赴現(xiàn)場，巡警２０１和２０２、武警３０８、特警０４車組沿三環(huán)查找?！薄疤鼐埃囱策壾嚱M發(fā)現(xiàn)嫌疑人，巡警２０１、２０２，武警３０８車組趕赴支援?！薄皟上右扇搜貙W(xué)院南路向東逃跑，大鐘寺派出所巡邏車進(jìn)入萬壽寺派出所管界查找?！薄按箸娝拢担罚埃避嚱M在北京理工大學(xué)門口將兩名嫌疑人抓獲！”
接警、調(diào)度案發(fā)地周邊警力、抓獲嫌疑人，僅６分鐘。這是２００７年８月１４日晚的真實(shí)一幕。
２００６年８月７日１５時(shí)２６分，一輛從遼寧海城開往北京的長途汽車被一名男子持槍和爆炸物劫持至北京火車站，北京警方同時(shí)向特警、巡警、派出所和街面巡邏警下達(dá)處警指令。１４分鐘后，攜帶爆炸裝置的犯罪嫌疑人被抓獲，２８名人質(zhì)脫險(xiǎn)。
“這個(gè)城市讓人安心，酒吧里沒有毒品，”韓國留學(xué)生樸玉金說，“玩晚一點(diǎn)回去也不害怕?！保保苍拢玻慈帐瞧桨惨梗缫梗保颤c(diǎn)，她和５個(gè)同學(xué)在朝陽區(qū)三里屯酒吧街上加入狂歡的人流，雖是寒冷的冬夜，仍然人聲鼎沸，街頭可以見巡邏車閃爍的警燈，路口有交警在疏導(dǎo)人流和車流。
涉毒問題被北京警方列為打擊重點(diǎn)，“鞏固娛樂場所無毒、實(shí)現(xiàn)公共場所無毒、大力推進(jìn)社區(qū)無毒”的目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)?！拔覀儾扇×俗顕?yán)厲的措施對(duì)付毒品犯罪，在２００６年基本實(shí)現(xiàn)了娛樂場所無毒，２００７年鏟除了３大地下毒品黑市，８個(gè)涉毒治安亂點(diǎn)的秩序也明顯好轉(zhuǎn)。”北京市公安局禁毒處副處長車克儉說。
人性化執(zhí)法構(gòu)建安全網(wǎng)
“京廣橋附近實(shí)行交通管制，請(qǐng)您從××路繞行?！边@是北京東三環(huán)京廣橋附近發(fā)生塌陷事故后交管部門發(fā)出的手機(jī)短信提示。“大爺，這爐子通風(fēng)不行了，我給您掏一掏?！边@是冬季北京社區(qū)民警的功課……
這樣的人性化措施在北京警察的執(zhí)法服務(wù)中越來越常見。民警正在把安全和服務(wù)送上路，送到家，送進(jìn)群眾的心里，搭建一張牢固的安全網(wǎng)。
北京市公安局負(fù)責(zé)人說：“我們的服務(wù)越深入、越到家，大家懂得的常識(shí)、法律知識(shí)越多，排除的隱患也就越多，社會(huì)的安全網(wǎng)絡(luò)才牢不可破，否則只能是防不勝防！”
“社區(qū)是北京的細(xì)胞，每一個(gè)細(xì)胞都安全了，北京就沒有隱患了，”朝陽區(qū)麥子店社區(qū)民警劉亞斌說。每天，劉亞斌的工作就是在社區(qū)里“走”，看見居民問好，見了陌生人詢問，調(diào)解家庭糾紛，也查看包括治安、火災(zāi)、交通安全等方面的問題。
２００６年的一天，劉亞斌在社區(qū)巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)一男子吃力地背著一個(gè)裝釣魚竿的包，看上去包很沉。
“我能幫你嗎？我也很喜歡釣魚！”劉亞斌微笑著走上前去。
“謝謝?！蹦凶臃畔掳薪饘僮矒袈?。
“這是什么牌子的魚竿，以前沒見過??！”劉亞斌順手拉開提包拉鏈。令人震驚的是，里面有２０多支槍，一個(gè)販槍團(tuán)伙因此被查獲。
依靠細(xì)致的工作，劉亞斌擔(dān)任社區(qū)民警３年多，搶救過自殺的少女、抓獲過搶劫犯、幫助居民建起了自行車存放點(diǎn)，制止了很多可能發(fā)生的犯罪。他負(fù)責(zé)的社區(qū)被國際安全社區(qū)組織評(píng)為“平安社區(qū)”。
劉亞斌只是北京市３３００多名社區(qū)民警中的一員。在北京２４９個(gè)涉及奧運(yùn)場所的社區(qū)、３８９個(gè)治安復(fù)雜社區(qū)，全部配備了兩名以上的社區(qū)民警，成為全國社區(qū)警力最強(qiáng)的地區(qū)。
北京正在積極開展公眾安全防范教育，組織社會(huì)團(tuán)體和廣大市民鄰里守望，呵護(hù)家園，并各盡所能關(guān)注、參與奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作。目前已有保安、機(jī)動(dòng)車看護(hù)等各類職業(yè)安保力量１５萬人，治安巡邏志愿者２９萬余人。
２００７年第三季度，北京市民安全感同比上升８．９％，達(dá)到２００３年以來最高水平。北京社區(qū)可防性案件整體下降，平安社區(qū)占全市社區(qū)總數(shù)的８１．５％。
國際奧委會(huì)北京奧運(yùn)會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)主席維爾布魯根參觀北京奧運(yùn)安保指揮中心后，對(duì)北京警方提出的“整體防控”概念即“除了打擊犯罪外，更強(qiáng)調(diào)防范和控制犯罪”表示肯定。
“常態(tài)化”應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
２００８年１月１日，８只警犬隨民警進(jìn)入地鐵值勤，幫助搜查易燃易爆危險(xiǎn)品。這是北京警方奧運(yùn)年反恐防暴的一項(xiàng)新舉措。
德國慕尼黑奧運(yùn)會(huì)發(fā)生綁架人質(zhì)事件，亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)發(fā)生爆炸案。如果北京出現(xiàn)類似情況，應(yīng)急處理能力究竟如何？
馬振川說：“從２００４年開始，我們已經(jīng)把提高反恐防暴、處置突發(fā)事件的能力列為首要任務(wù)，培訓(xùn)專業(yè)反恐人員，組織覆蓋全市各行業(yè)的反恐演練，反恐應(yīng)急進(jìn)入‘常態(tài)化’軌道?！?/p>
“兩名歹徒在鬧市區(qū)劫持人質(zhì)，特警隊(duì)員僅用７分鐘成功解救！特技駕駛、空手搏擊、解救人質(zhì)、處置爆炸現(xiàn)場、解決球迷騷亂……”１２名國際安保專家觀看了北京奧運(yùn)安保反恐防暴訓(xùn)練后，報(bào)以熱烈的掌聲。
“我們看到北京警方已經(jīng)做好規(guī)劃和準(zhǔn)備，采取了很多有效措施預(yù)防突發(fā)事件，”聯(lián)合國區(qū)域犯罪與司法研究所反恐組安全聯(lián)絡(luò)官弗朗切斯科·卡佩說。
早在２００５年，北京成立了特警總隊(duì)，針對(duì)當(dāng)前國際頻發(fā)的恐怖襲擊和炸彈事件，北京警方集結(jié)了優(yōu)勢(shì)兵力，提高地鐵等公眾場所的控制和反擊能力。
新組建的特警隊(duì)伍適應(yīng)了快速反應(yīng)、迅速處置、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的需要，大大提高了首都反恐防暴和處置突發(fā)事件的能力和水平。特警隊(duì)員裝備有長槍、短槍、狼眼手電，行動(dòng)小組裝備了清障車、破拆車、微聲沖鋒槍、遙控阻截器、電動(dòng)阻車器等。所有隊(duì)員都已經(jīng)過反恐專項(xiàng)培訓(xùn)，積累了處置劫持、綁架、爆炸等恐怖事件的經(jīng)驗(yàn)。
奧組委安保部部長劉紹武說：“雖然北京還沒有發(fā)生過恐怖襲擊事件，但北京警方擁有一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的反恐力量，可隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件?！?/p>
北京警察的快速反應(yīng)能力正在提升。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，目前，北京市城八區(qū)１１０平均出警速度為４．５分鐘，有抓獲條件的警情，５分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的抓獲率達(dá)５８％。
同時(shí)，一個(gè)針對(duì)水電氣熱等重點(diǎn)部門的“反恐智囊團(tuán)”，由１６個(gè)重要部門的３３名專家組成。遇有突發(fā)情況時(shí)，智囊團(tuán)協(xié)調(diào)相關(guān)部門在最快時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，在第一時(shí)間應(yīng)對(duì)。
目前奧運(yùn)安保指揮系統(tǒng)已通過試運(yùn)行。奧運(yùn)會(huì)期間，賽事安保將對(duì)場館分級(jí)分類，搭配不同的安保力量。北京警方已經(jīng)完成了５２項(xiàng)奧運(yùn)安保總體規(guī)劃，并將隨國內(nèi)外安全形勢(shì)的發(fā)展隨時(shí)更新、補(bǔ)充。為使奧運(yùn)安保各項(xiàng)計(jì)劃周密嚴(yán)謹(jǐn)，北京警方還聘請(qǐng)了７０余名中外奧運(yùn)安保專家和顧問。
