新華社北京１月１４日電（記者 劉詩(shī)平、劉琳）農(nóng)村金融向來(lái)是我國(guó)整個(gè)金融體系的“瓶頸”。記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，這個(gè)“瓶頸”問(wèn)題有望在２００８年逐步得到改善，金融支農(nóng)亮點(diǎn)將會(huì)頻頻閃現(xiàn)。
亮點(diǎn)一：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將突破１００家
在農(nóng)村金融改革進(jìn)程中，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，填補(bǔ)了試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白，激活了農(nóng)村金融市場(chǎng)。
２００６年底，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，首批選擇在四川、內(nèi)蒙古等６?。▍^(qū)）進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行等三類(lèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)已擴(kuò)大到全國(guó)３１個(gè)?。▍^(qū)、市），并有３１家村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，共吸收各類(lèi)資本３．０６億元，吸收存款４．３１億元，累計(jì)發(fā)放貸款３．９８億元。２００８年，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將突破１００家。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之表示，要大力培育適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類(lèi)資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，著力改善和提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率。
亮點(diǎn)二：立足“三農(nóng)” 金融支農(nóng)主力軍向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進(jìn)
農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作為金融支農(nóng)主力軍，將本著服務(wù)“三農(nóng)”的原則繼續(xù)深化改革。截至目前，已改制組建１１３家農(nóng)村合作銀行，１７家農(nóng)村商業(yè)銀行和１８２４家以縣（市）為單位的統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)。
自２００３年改革啟動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村信用社在我國(guó)“金融盤(pán)子”中的比重逐步提高。截至目前，我國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)貸款余額達(dá)１２２６０億元。其中，農(nóng)戶(hù)小額信用貸款余額２０３８億元，農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款余額１３５１億元。
蔣定之表示，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)今后的改革要按照股份制導(dǎo)向，改革產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持符合條件的機(jī)構(gòu)跨地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者并適時(shí)上市融資。
農(nóng)村信用社在農(nóng)村有著最密集的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和最多的客戶(hù)基礎(chǔ)，在支持分散農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，以及其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，都具有明顯優(yōu)勢(shì)。
銀監(jiān)會(huì)合作部主任臧景范說(shuō)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展必須堅(jiān)持做實(shí)縣域和服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，針對(duì)農(nóng)民貸款難問(wèn)題，目前銀監(jiān)會(huì)已成立跨部門(mén)研究小組，將研究提出進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)和解決貸款難的措施。
目前，獲得貸款的農(nóng)戶(hù)已達(dá)到７７４２萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的３２．６％，占有合理需求并符合貸款條件農(nóng)戶(hù)數(shù)的近６０％，受惠農(nóng)民超過(guò)３億。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，已成為億萬(wàn)農(nóng)民廣泛接受和歡迎的兩個(gè)金融產(chǎn)品。
亮點(diǎn)三：多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系更加完善
我國(guó)初步形成的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系在２００８年將日趨完善?！埃玻埃埃改?，政策性銀行的支農(nóng)功能會(huì)進(jìn)一步拓寬?！笔Y定之說(shuō)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將突出加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長(zhǎng)期項(xiàng)目的金融支持；中國(guó)進(jìn)出口銀行則會(huì)更積極地支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)。
２００８年是農(nóng)行改革的收官之年，其支農(nóng)社會(huì)責(zé)任將進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，農(nóng)行行長(zhǎng)項(xiàng)俊波表示，股改后的農(nóng)行將會(huì)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，成為商業(yè)金融服務(wù)“三農(nóng)”的支柱和骨干。
中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行日前獲準(zhǔn)在全國(guó)籌建分支機(jī)構(gòu)。新組建的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)將覆蓋國(guó)內(nèi)所有市、縣和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將堅(jiān)持“面向‘三農(nóng)’，服務(wù)社區(qū)”的零售銀行市場(chǎng)定位。
農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)會(huì)在支持分散農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。
２００８年，各類(lèi)資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦業(yè)務(wù)，都將受到鼓勵(lì)。匯豐銀行去年１２月在湖北隨州成立曾都村鎮(zhèn)銀行、成為進(jìn)入中國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的首家外資銀行后，花旗、渣打等外資銀行均表示有意進(jìn)入。匯豐則表示，２００８年會(huì)在內(nèi)地農(nóng)村設(shè)６至１０家支行。包括外資銀行在內(nèi)的各類(lèi)資本的參與，必將進(jìn)一步激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。
亮點(diǎn)四：金融支農(nóng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施“硬件更硬”
２００８年，金融支農(nóng)在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施方面將“硬件更硬”。央行表示，今后將積極推動(dòng)農(nóng)村信用社加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)積極創(chuàng)造條件，盡快解決農(nóng)村信用社資金匯劃、匯兌困難問(wèn)題。
另外，值得一提的是，全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)８５０００多家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在２００８年有望全部接入農(nóng)信銀資金清算系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)支付清算，從而大大提高農(nóng)信銀機(jī)構(gòu)支付結(jié)算水平、改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境。
農(nóng)信銀資金清算中心由全國(guó)３０家省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行及深圳農(nóng)村商業(yè)銀行共同成立。業(yè)內(nèi)人士表示，如果把央行的大額實(shí)時(shí)、小額批量支付系統(tǒng)比喻為各金融機(jī)構(gòu)間的“支付清算高速公路”，那么，農(nóng)信銀資金清算系統(tǒng)是把農(nóng)村不同等級(jí)的“公路”連接到“高速公路”上的樞紐站。
