按照中央的部署，各省區(qū)市和部分副省級(jí)城市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，在今年上半年將進(jìn)行換屆。目前，部分省區(qū)市正在開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆工作。
這次換屆是我國(guó)政治生活中的一件大事，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，具有重要意義。中央印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2008年省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，對(duì)換屆工作提出明確要求；經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部召開(kāi)換屆工作座談會(huì)，對(duì)換屆工作作出安排部署。中央《通知》和換屆工作座談會(huì)都強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。各省區(qū)市黨委認(rèn)真貫徹中央要求，采取有力措施，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，確保換屆工作健康順利進(jìn)行。
地方各級(jí)黨委高度重視——教育領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律
換屆工作的風(fēng)氣正不正，直接影響到換屆工作能否順利進(jìn)行，影響到能否選出一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。
各省區(qū)市通過(guò)召開(kāi)黨委常委會(huì)、黨委常委擴(kuò)大會(huì)、黨委全委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議等形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央《通知》和換屆工作座談會(huì)精神，對(duì)換屆工作進(jìn)行深入研究、作出具體安排；強(qiáng)調(diào)要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于換屆工作的政策規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部一切從黨的事業(yè)和人民的利益出發(fā)，正確對(duì)待組織安排、正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)、正確對(duì)待選舉結(jié)果。
講黨性、顧大局、守紀(jì)律。
北京市委強(qiáng)調(diào)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《通知》和換屆工作座談會(huì)精神，準(zhǔn)確理解和把握換屆工作政策規(guī)定，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。上海市委要求，要認(rèn)真分析干部思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)思想政治工作。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委提出，把做好人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作作為自治區(qū)黨委近期的一項(xiàng)主要工作，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保換屆工作順利進(jìn)行。
江蘇省委強(qiáng)調(diào)，換屆選舉是人民群眾依法直接行使民主權(quán)利的重要途徑，關(guān)系到全省民主政治建設(shè)的進(jìn)程和“兩個(gè)率先”的大局；換屆過(guò)程中，要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)干部思想教育，引導(dǎo)大家把精力集中在做好工作上來(lái)。
“不要分散精力、放松工作；不要跑官要官、拉票賄選；不要心胸狹隘、挾嫌誣諂”——吉林省委要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)經(jīng)受住換屆考驗(yàn)，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”。浙江省委強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要以大局為重，以事業(yè)為重，真正做到講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)和推薦干部，積極正確地行使民主權(quán)利。
思想不散、秩序不亂、工作不斷。
山東省委提出，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于換屆工作全過(guò)程，做細(xì)、做深、做扎實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)政策教育和紀(jì)律教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部的精力引導(dǎo)到干事業(yè)、促發(fā)展上來(lái)。福建省委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與省直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和各設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談心，省委組織部領(lǐng)導(dǎo)分別與各設(shè)區(qū)市市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，深入細(xì)致地做好思想政治工作。
江西、甘肅省委組織省人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于換屆工作的政策和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)、正確對(duì)待組織安排，帶頭維護(hù)換屆工作大局。
嚴(yán)明工作紀(jì)律 匡正用人風(fēng)氣——營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，山西省提出：嚴(yán)禁利用換屆之機(jī)“跑官要官”、“買官賣官”；嚴(yán)禁在推薦考察和選舉工作中自己或委托他人以打招呼、搞串聯(lián)、請(qǐng)客送禮、散發(fā)個(gè)人簡(jiǎn)歷、打電話和發(fā)短信等手段拉票；嚴(yán)禁對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊，造謠誣陷，影響、干擾換屆選舉工作；嚴(yán)禁打探和傳播小道消息，隨意猜測(cè)和議論各級(jí)組織人事安排工作；嚴(yán)禁泄露黨委醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾葯C(jī)密事項(xiàng)；嚴(yán)禁在換屆期間和主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)、調(diào)整期間突擊花錢、突擊提干、突擊進(jìn)人；嚴(yán)禁通過(guò)手機(jī)短信或網(wǎng)絡(luò)等途徑散布謠言、干擾投票和選舉；嚴(yán)禁任何單位、部門(mén)和個(gè)人在選舉期間向大會(huì)贈(zèng)送紀(jì)念品、代金券、購(gòu)物卡；嚴(yán)禁在換屆推薦、考察和選舉期間，組織和參加同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等聯(lián)誼活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何形式妨礙代表行使規(guī)定權(quán)利，侵犯選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
去年９月初，山西省各地市已將“十嚴(yán)禁”轉(zhuǎn)發(fā)到最基層黨員干部中，有的地縣黨組織在此基礎(chǔ)上又根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r下發(fā)了形式不同的文件，讓各級(jí)黨員干部清楚了解這些要求與規(guī)定，保證換屆考察工作順利進(jìn)行……
坦坦蕩蕩樹(shù)正氣，堂堂正正揚(yáng)清風(fēng)。
換屆工作中，各省區(qū)市黨委都重申要嚴(yán)格遵守《中央紀(jì)委中央組織部關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》提出的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決執(zhí)行在黨委換屆工作中作出的紀(jì)律規(guī)定，保證人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作任務(wù)圓滿完成。
重慶市委強(qiáng)調(diào)，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，擴(kuò)大干部工作民主，保障干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)考察評(píng)價(jià)干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向；嚴(yán)肅換屆工作各項(xiàng)紀(jì)律，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守，帶頭營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
廣東、貴州、青海省委強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委制訂的換屆政策，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，嚴(yán)肅換屆組織人事紀(jì)律；省委常委要帶頭做好有關(guān)干部的思想政治工作。湖北省委明確提出不許串聯(lián)和變相串聯(lián)、不許拉票和“拜票”、不許跑風(fēng)漏氣、不許封官許愿、不許違反中央決定的五項(xiàng)紀(jì)律要求；凡是違反的，一經(jīng)查實(shí)，不管什么人，都要嚴(yán)肅處理。
河南省委下發(fā)通知，進(jìn)一步明確換屆工作9條紀(jì)律，并連續(xù)3天在省主要新聞媒體上播發(fā)和刊登，同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受廣大干部群眾監(jiān)督。
天津、陜西、遼寧、湖南、安徽、四川等省市專門(mén)就嚴(yán)肅省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間的組織人事紀(jì)律問(wèn)題，制定印發(fā)文件，作出明確規(guī)定。
拓寬監(jiān)督渠道 加大監(jiān)督力度——堅(jiān)決防止和糾正換屆中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為
在換屆工作中，各省區(qū)市黨委要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)密切配合，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，有效預(yù)防“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選，以及干擾、破壞選舉的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違反換屆工作紀(jì)律的行為。
本著從嚴(yán)的原則，海南省委對(duì)違反換屆工作紀(jì)律的行為，提出了具體處理措施，規(guī)定凡是找各種關(guān)系為個(gè)人提拔說(shuō)情、打招呼的，都屬于“跑官要官”，一經(jīng)查實(shí)，兩年內(nèi)不能提拔使用，屬于后備干部的取消后備干部資格，在重要崗位上的必須予以調(diào)整。換屆期間，凡是為本人提拔使用給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢或其它財(cái)物的，一律按“買官”對(duì)待；領(lǐng)導(dǎo)干部凡是收受被提拔使用對(duì)象金錢或其它貴重財(cái)物的，一律按“賣官”行為處理；對(duì)“買官”、“賣官”的，一律免去現(xiàn)任職務(wù)，并依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對(duì)換屆期間特別是民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，取消考察人選或候選人資格，且3年內(nèi)不得提拔；情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊、造謠、傳謠和誣陷，干擾破壞換屆選舉工作秩序的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
云南省委強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處換屆期間出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，特別是對(duì)換屆前突擊花錢、突擊提干、突擊進(jìn)人的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，違反規(guī)定作出的決定一律無(wú)效；對(duì)妨礙代表行使權(quán)利或拉攏代表投票的，擬作為人選的取消提名，再按規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)請(qǐng)客送禮，搞大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等活動(dòng)的，在對(duì)有關(guān)當(dāng)事人予以紀(jì)律處分的同時(shí)，所有經(jīng)濟(jì)花銷由當(dāng)事人全部承擔(dān)。
西藏自治區(qū)黨委要求全區(qū)干部堅(jiān)決防止和抵制換屆工作中的不正之風(fēng)，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力破壞換屆工作，及時(shí)妥善地處理各種干擾、破壞換屆工作的行為。黑龍江省委要求各級(jí)組織部門(mén)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮好對(duì)換屆工作的監(jiān)督作用，對(duì)苗頭性問(wèn)題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
河北省組成了3個(gè)督查組，對(duì)各地執(zhí)行換屆工作紀(jì)律情況進(jìn)行巡回督促檢查，還查處了一名正廳級(jí)干部在換屆期間的拉票問(wèn)題，并在全國(guó)進(jìn)行了通報(bào)。
寧夏回族自治區(qū)黨委成立換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門(mén)設(shè)立了監(jiān)督組，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行換屆工作政策和紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆監(jiān)督工作方案，對(duì)加強(qiáng)換屆期間的監(jiān)督工作作出安排部署。
廣西壯族自治區(qū)黨委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委對(duì)各市（地）黨政正職、自治區(qū)直屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人廉政方面的情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，以防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
同時(shí)，各省區(qū)市黨委組織部進(jìn)一步加強(qiáng)“12380”電話舉報(bào)和信訪舉報(bào)受理工作，完善了反映換屆問(wèn)題專辦制度，對(duì)反映問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的舉報(bào)，會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；問(wèn)題屬實(shí)的，嚴(yán)肅處理。
近日，中央組織部發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處拉票賄選等嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委組織部門(mén)要與紀(jì)檢機(jī)關(guān)密切配合，認(rèn)真貫徹《中央紀(jì)委中央組織部關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》要求，對(duì)換屆期間特別是在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)跑官要官、買官賣官、封官許愿、突擊提拔干部的，要排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，并記錄在案，同時(shí)依紀(jì)依法嚴(yán)懲。絕不能讓正派老實(shí)的人吃虧，讓投機(jī)鉆營(yíng)者得逞。
目前，各地正認(rèn)真落實(shí)中央組織部的通知精神，加大對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督力度，努力為換屆工作營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。（董宏君）
