努力為換屆工作營造風清氣正的環(huán)境
——各地在人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作中嚴肅組織人事紀律情況綜述
新華社北京１月７日電（記者李亞杰）按照中央的部署，各省區(qū)市和部分副省級城市的人大、政府、政協(xié)領導班子，在今年上半年將進行換屆。目前，部分省區(qū)市正在開展市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆工作。
這次換屆是我國政治生活中的一件大事，對于學習貫徹好黨的十七大精神，進一步加強地方領導班子建設具有重要意義。中央印發(fā)《關于認真做好２００８年省級人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作的通知》，對換屆工作提出明確要求；經(jīng)中央批準，中央組織部召開換屆工作座談會，對換屆工作作出安排部署。中央《通知》和換屆工作座談會都強調，要嚴肅組織人事紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境。各省區(qū)市黨委認真貫徹中央要求，采取有力措施，進一步嚴肅組織人事紀律，確保換屆工作健康順利進行。
地方各級黨委高度重視，教育領導干部講黨性、顧大局、守紀律
換屆工作的風氣正不正，直接影響到換屆工作能否順利進行，影響到能否選出一個合格的領導班子，影響到一個地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。
各省區(qū)市通過召開黨委常委會、黨委常委擴大會、黨委全委會或領導干部會議等形式，及時傳達學習中央《通知》和換屆工作座談會精神，對換屆工作進行深入研究、作出具體安排；強調要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央關于換屆工作的政策規(guī)定，要求領導干部一切從黨的事業(yè)和人民的利益出發(fā)，正確對待組織安排、正確對待個人進退留轉、正確對待選舉結果。
講黨性、顧大局、守紀律。北京市委強調，市級領導干部要帶頭認真學習中央《通知》和換屆工作座談會精神，準確理解和把握換屆工作政策規(guī)定，統(tǒng)一思想、提高認識，積極支持領導班子配備改革。上海市委要求，要認真分析干部思想動態(tài)，加強思想政治工作。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委提出，把做好人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作作為自治區(qū)黨委近期的一項主要工作，納入重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，確保換屆工作順利進行。
江蘇省委強調，換屆選舉是人民群眾依法直接行使民主權利的重要途徑，關系到全省民主政治建設的進程和“兩個率先”的大局；換屆過程中，要嚴肅組織人事紀律，加強對選舉全過程監(jiān)督，加強對干部思想教育，引導大家把精力集中在做好工作上來。揚州市超前謀劃換屆選舉工作，提出建立督查制度，及時召開組織部長座談會，強調督查督導工作，推動各地進一步提高工作水準、加大工作力度。隨著換屆選舉工作的不斷展開，又及時把督查督導工作調整為聯(lián)絡指導，制定了詳細的聯(lián)絡方案、指導要點和工作職責，組織聯(lián)絡指導組及時分赴各地，有力推動了換屆選舉工作的順利進行。
“不要分散精力、放松工作；不要跑官要官、拉票賄選；不要心胸狹隘、挾嫌誣陷”——吉林省委要求領導干部自覺經(jīng)受住換屆考驗，正確對待進退留轉，并對領導干部“約法三章”。浙江省委強調，領導干部要以大局為重，以事業(yè)為重，真正做到講黨性不講私情，講原則不講關系，客觀公正、實事求是地評價和推薦干部，積極正確行使民主權利。
思想不散、秩序不亂、工作不斷。
山東省委提出，堅持把思想政治工作貫穿于換屆工作全過程，做細、做深、做扎實，同時加強政策教育和紀律教育，把領導干部的精力引導到干事業(yè)、促發(fā)展上來。福建省委主要領導分別與省直部門主要領導和各設區(qū)市黨政主要領導談心，省委組織部領導分別與各設區(qū)市市委領導班子成員談話，認真聽取他們的意見和建議，深入細致地做好思想政治工作。
江西、甘肅省委組織省人大、政府、政協(xié)領導班子成員深入學習中央關于換屆工作的政策和要求，進一步統(tǒng)一思想，正確對待進退留轉、正確對待組織安排，帶頭維護換屆工作大局。
嚴明工作紀律，匡正用人風氣，營造團結和諧、風清氣正的換屆環(huán)境
為嚴肅換屆紀律，山西省從十個方面嚴禁“跑官要官”“突擊花錢、突擊提干、突擊進人”等不良現(xiàn)象發(fā)生——
嚴禁利用換屆之機“跑官要官”“買官賣官”；嚴禁在推薦考察和選舉工作中自己或委托他人以打招呼、搞串聯(lián)、請客送禮、散發(fā)個人簡歷、打電話和發(fā)短信等手段拉票；嚴禁對他人進行人身攻擊，造謠誣陷，影響、干擾換屆選舉工作；嚴禁打探和傳播小道消息，隨意猜測和議論各級組織人事安排工作；嚴禁泄露黨委醞釀討論干部任免等機密事項；嚴禁在換屆期間和主要領導職務變動、調整期間突擊花錢、突擊提干、突擊進人；嚴禁通過手機短信或網(wǎng)絡等途徑散布謠言、干擾投票和選舉；嚴禁任何單位、部門和個人在選舉期間向大會贈送紀念品、代金券、購物卡；嚴禁在換屆推薦、考察和選舉期間，組織和參加同學會、同鄉(xiāng)會等聯(lián)誼活動；嚴禁以任何形式妨礙代表行使規(guī)定權利，侵犯選舉權和被選舉權。
２００７年９月初，山西省各地市已將“十嚴禁”轉發(fā)到最基層黨員干部中，有的地縣黨組織在此基礎上又根據(jù)當?shù)厍闆r下發(fā)了形式不同的文件，讓各級黨員干部清楚了解這些要求與規(guī)定，保證換屆考察工作順利進行……
堂堂正正樹正氣，坦坦蕩蕩揚清風。
換屆工作中，各省區(qū)市黨委都重申要嚴格遵守《中央紀委中央組織部關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》提出的各項要求，堅決執(zhí)行在黨委換屆工作中作出的紀律規(guī)定，保證人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作任務圓滿完成。
重慶市委強調，要以黨的十七大精神為指導，認真做好人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作，擴大干部工作民主，保障干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權；要按照科學發(fā)展觀的要求來考察評價干部，樹立正確的用人導向；嚴肅換屆工作各項紀律，市級領導干部要帶頭遵守，帶頭營造團結和諧、風清氣正的換屆環(huán)境。
廣東、貴州、青海省委強調，要堅決執(zhí)行中央和省委制訂的換屆政策，嚴格按照法律法規(guī)辦事，嚴肅換屆組織人事紀律；省委常委要帶頭做好有關干部的思想政治工作。湖北省委明確提出不許串聯(lián)和變相串聯(lián)、不許拉票和“拜票”、不許跑風漏氣、不許封官許愿、不許違反中央決定的五項紀律要求；凡是違犯的，一經(jīng)查實，不管什么人，都要嚴肅處理。
河南省委下發(fā)通知，進一步明確換屆工作９條紀律，并連續(xù)３天在省主要新聞媒體上播發(fā)和刊登，同時公布舉報電話，接受廣大干部群眾監(jiān)督。
天津、陜西、遼寧、湖南、安徽、四川等省市專門就嚴肅省級人大、政府、政協(xié)領導班子換屆期間的組織人事紀律問題，制定印發(fā)文件，作出明確規(guī)定。
拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，堅決防止和糾正換屆中的不正之風和違紀違法行為
在換屆工作中，各省區(qū)市黨委要求紀檢機關和組織部門密切配合，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，有效預防“跑官要官”“買官賣官”、拉票賄選，以及干擾、破壞選舉的問題，嚴肅查處違反換屆工作紀律的行為。
本著從嚴的原則，海南省委對違反換屆工作紀律的行為，提出了具體處理措施，規(guī)定凡是找各種關系為個人提拔說情、打招呼的，都屬于“跑官要官”，一經(jīng)查實，兩年內不能提拔使用，屬于后備干部的取消后備干部資格，在重要崗位上的必須予以調整。換屆期間，凡是為本人提拔使用給領導干部送錢或其他財物的，一律按“買官”對待；領導干部凡是收受被提拔使用對象金錢或其他貴重財物的，一律按“賣官”行為處理；對“買官”“賣官”的，一律免去現(xiàn)任職務，并依紀依法從嚴懲處。對換屆期間特別是民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動的，一經(jīng)查實，取消考察人選或候選人資格，且３年內不得提拔；情節(jié)嚴重的給予紀律處分，觸犯法律的移送司法機關處理。對他人進行人身攻擊、造謠、傳謠和誣陷，干擾破壞換屆選舉工作秩序的，一經(jīng)查實，依紀依法嚴肅處理。
云南省委強調要切實加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處換屆期間出現(xiàn)的違規(guī)違紀違法行為，特別是對換屆前突擊花錢、突擊提干、突擊進人的，要嚴肅追究有關領導干部的責任，違反規(guī)定作出的決定一律無效；對妨礙代表行使權力或拉攏代表投票的，擬作為人選的取消提名，再按規(guī)定嚴肅處理；對請客送禮，搞大吃大喝、鋪張浪費等活動的，在對有關當事人予以紀律處分的同時，所有經(jīng)濟花銷由當事人全部承擔。
西藏自治區(qū)黨委要求全區(qū)干部堅決防止和抵制換屆工作中的不正之風，嚴密防范敵對勢力破壞換屆工作，及時妥善地處理各種干擾、破壞換屆工作的行為。黑龍江省委要求各級組織部門與紀檢機關切實發(fā)揮好對換屆工作的監(jiān)督作用，對苗頭性問題早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
河北省組成了３個督查組，對各地執(zhí)行換屆工作紀律情況進行巡回督促檢查，還查處了一名正廳級干部在換屆期間的拉票問題，并在全國進行了通報。
寧夏回族自治區(qū)黨委成立換屆籌備工作領導小組，領導小組辦公室專門設立了監(jiān)督組，具體負責執(zhí)行換屆工作政策和紀律情況的監(jiān)督檢查工作。內蒙古自治區(qū)制定了人大、政府、政協(xié)領導班子換屆監(jiān)督工作方案，對加強換屆期間的監(jiān)督工作作出安排部署。
廣西壯族自治區(qū)黨委組織部會同區(qū)紀委對各市（地）黨政正職、自治區(qū)直屬部門主要負責人廉政方面的情況進行了認真梳理，以防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。
同時，各省區(qū)市黨委組織部進一步加強“１２３８０”電話舉報和信訪舉報受理工作，完善了反映換屆問題專辦制度，對反映問題性質嚴重、內容具體、線索清楚的舉報，會同紀檢機關進行調查核實；問題屬實的，嚴肅處理。
近日，中央組織部發(fā)出《關于堅決防止和嚴肅查處拉票賄選等嚴重違反換屆紀律問題的通知》強調，各級黨委組織部門要與紀檢機關密切配合，認真貫徹《中央紀委中央組織部關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》要求，對換屆期間特別是在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，已經(jīng)提拔的，要從領導崗位上撤下來，觸犯法律的移送司法機關處理；對跑官要官、買官賣官、封官許愿、突擊提拔干部的，要排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，并記錄在案，同時依紀依法嚴懲。絕不能讓正派老實的人吃虧，讓投機鉆營者得逞。
目前，各地正認真落實中央組織部的通知精神，加大對換屆選舉工作的監(jiān)督力度，努力為換屆工作營造風清氣正的環(huán)境。
