“現(xiàn)在好了，不用愁了，政府給我們設立了養(yǎng)老保障，我們可以安享晚年了?！奔易「锩蠀^(qū)、浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)東溪村74歲的老農(nóng)何沛昌領到了他這輩子第一份養(yǎng)老金，該村還有40多位老人和何沛昌一樣共享了這份喜悅。
這是余姚市委、市政府新年送給老年農(nóng)民朋友沉甸甸的紅包。從2008年1月1日起，余姚市的全部農(nóng)民男年滿60歲、女年滿55歲，都可以像城里人一樣按月領“退休金”了，余姚正式實施農(nóng)民社保新政——《余姚市農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法》，成為浙江省第一個制定并實施保障型農(nóng)民養(yǎng)老政策的縣市。
近年來，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)民家庭養(yǎng)老功能的弱化，空巢家庭的增多，農(nóng)村傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。去年初，余姚市臨山鎮(zhèn)臨城村一村民致信市政府，傾訴了對自己老年生活無保障的困惑和無奈。
“余姚作為發(fā)達地區(qū)，應該率先破題，讓農(nóng)民安享晚年?！边@封催人淚下的長信引起了余姚市委、市政府的高度重視，通過深入蹲點、調(diào)研、走訪、座談、問卷調(diào)查，在廣泛聽取農(nóng)民群眾意見的基礎上，十易其稿，制定了在現(xiàn)行家庭養(yǎng)老基礎上，逐步建立覆蓋全市60歲以上（女55歲以上）農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，同時輔助實施對交不起保費的農(nóng)民發(fā)放生活補助的試行辦法。
這一辦法實行個人繳納與財政撥款相結(jié)合，個人繳費與領取養(yǎng)老金標準分為三檔：第一檔一次性繳費21000元，每月領取養(yǎng)老金210元；第二檔一次性繳費18000元，每月領180元；第三檔一次性繳費15000元，每月領150元。
去年12月1日，余姚市啟動實施養(yǎng)老保障辦法。辦法規(guī)定，凡該市農(nóng)業(yè)戶籍且年滿 16 周歲及以上人員、從市外遷入并取得該市農(nóng)業(yè)戶籍滿 7 年人員，都可以參加養(yǎng)老保障。此舉標志著當?shù)?5萬農(nóng)民將邁進多層次多方式的養(yǎng)老保障體系門檻。
“農(nóng)民繳費、政府兜底”的辦法，受到村民的歡迎。12月份的頭幾天，余姚全市各地的村辦公室成了村里最熱鬧的地方，前來辦理“養(yǎng)老金”的村民圍了里三層外三層。到12月28日止，共有11300人參保。
據(jù)余姚市勞動和社會保障部門測算，按照規(guī)定，該市財政平均將為每名參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保障人員補貼近3萬元。
余姚農(nóng)民“退休”的舉措，受到有關專家的關注。長期從事社會保障研究的浙江大學公共關系學院教授何文炯認為，余姚的辦法充分體現(xiàn)了低水平、廣覆蓋、適度保障，農(nóng)民養(yǎng)老保障低于當?shù)卦缫褜嵤┑氖У剞r(nóng)民養(yǎng)老保障250元的標準，高于農(nóng)村最低生活保障50元的標準，符合當前經(jīng)濟發(fā)展水平的實際。
寧波市勞動保障局養(yǎng)老中心副主任陳超則認為，余姚出臺的農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法，適應農(nóng)村和農(nóng)民的特點，農(nóng)民看得懂、好算賬、易接受，不失為農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設的一種實用的新思路。(孫曉青)
