人事部公務(wù)員管理司負責人接受人民日報獨家采訪
——國家榮譽制度幾年內(nèi)全面建立
■用共同價值觀團結(jié)中華兒女
■設(shè)國家榮譽制度有憲法依據(jù)
■國家勛章法研究論證將啟動
■相關(guān)獎勵體系正在研究之中
“偉大的事業(yè)需要偉大的精神力量。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的偉大征程中，迫切需要按照憲法的規(guī)定和黨的十七大的要求，設(shè)立國家榮譽制度?！比耸虏抗珓?wù)員管理司負責人接受人民日報專訪時說，從現(xiàn)實情況看，設(shè)立國家榮譽制度的時機已經(jīng)成熟。要通過樹立先進典型，弘揚社會正氣，引領(lǐng)社會風尚，用共同的價值觀團結(jié)海內(nèi)外中華兒女，培育和弘揚民族精神，增強中華民族的凝聚力。
不久前，中組部副部長、人事部部長尹蔚民在全國人事廳局長會議上指出，要“抓緊研究建立國家榮譽制度和政府獎勵制度框架，啟動行政獎勵法、國家勛章法的研究論證工作”，引起社會關(guān)注。實際上，此舉正是貫徹黨的十七大提出要“設(shè)立國家榮譽制度”的具體體現(xiàn)。
人事部正在加緊研究建立包括國家勛章在內(nèi)的國家和政府獎勵體系，預計這一體系將在未來幾年內(nèi)全面建立。
人事部公務(wù)員管理司負責人說，設(shè)立國家榮譽制度有憲法依據(jù)。憲法第六十七條規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)“規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號”；第八十條規(guī)定，國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，“授予國家的勛章和榮譽稱號”。
實際上，新中國成立以來，黨和國家先后頒布了一系列各種獎勵的法規(guī)，開展了多種形式的獎勵表彰活動，大量可歌可泣的先進模范人物受到獎勵表彰。同時，應(yīng)該看到，目前我國省部級以下的獎勵活動開展得較多，而以國家名義頒發(fā)的國家最高獎勵制度至今尚未建立。
據(jù)介紹，國家和政府獎勵制度是由多層次不同種類的獎勵項目構(gòu)成的體系。由國家主席根據(jù)全國人大的決定和全國人大常委會的決定，授予國家的勛章和榮譽稱號，是國家最高層次的獎勵。
“對作出卓越貢獻，品德高尚，堪稱全社會楷模的人物，通過嚴格的法律程序，以國家的名義給予最高獎勵，不僅是一種崇高的榮譽，也是培育和弘揚社會主義核心價值體系的具體體現(xiàn)?！痹撠撠熑苏f，人事部高度重視建立國家榮譽制度工作，已經(jīng)會同有關(guān)部門對國家勛章的分類、授予條件、授予程序等問題進行研究，取得了重要研究成果。同時，開展了多種形式的獎勵工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。人事部將會同有關(guān)部門抓緊研究，積極工作，推動有關(guān)法律盡快出臺。
“一個典型就是一面旗幟”。新中國成立近60年，全國涌現(xiàn)了許多先進典型，如“寧可一身臟，也要換來萬家凈”的環(huán)衛(wèi)工人時傳祥，“雜交水稻之父”袁隆平，“人民作家”巴金,“人民藝術(shù)家”常香玉等，每個模范人物都有很強的先進性、典型性、代表性和鮮明的時代性，發(fā)揮了巨大的激勵和導向作用?！跋嘈艊覙s譽制度的設(shè)立，將充分調(diào)動全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利建功立業(yè)?！痹撠撠熑苏f。
國家榮譽制度 外國怎么設(shè)立
西方國家的政府獎勵制度主要體現(xiàn)為勛章制度，不同的勛章和等級構(gòu)成了國家和政府的獎勵體系。
勛章制度具有明顯的身份等級標志，隨著時代的發(fā)展，西方國家的勛章更加強調(diào)功績性，具有了對內(nèi)平民性、對外國際化的特點。所有對國家作出重大貢獻的本國公民或者外國人都列入國家榮譽的授予范圍。
比如，英國對作出杰出貢獻的人士，根據(jù)貢獻的重要程度，授予不同等級的榮譽稱號，主要有世襲貴族、終身貴族、男爵爵位、騎士爵位、騎士勛位。獲榮譽稱號的本國公民一般由首相向女王推薦，獲榮譽稱號的外國公民人選由外交部向首相推薦。政府分別于每年女王生日和新年兩次公布獲得榮譽稱號的名單，并舉行盛大的授予儀式。
法國最高級別的勛章是榮譽勛位勛章，用于表彰在民事和軍事領(lǐng)域做出卓越貢獻的法國公民。榮譽勛位勛章授予的名額有限，入選條件極為苛刻。為擴大獎勵對象的范圍，在軍事領(lǐng)域，保留了傳統(tǒng)的軍功獎?wù)?，用于獎勵立下?zhàn)功的普通士兵；在民事領(lǐng)域，增設(shè)了國家功勛勛章作為榮譽勛位勛章的補充。
美國政府獎勵和國家授勛主要由國會獎勵和總統(tǒng)獎勵兩部分組成。國會獎勵包括國會獎、國會金質(zhì)獎?wù)隆鴷s譽獎?wù)潞推渌麌鴷剟?，主要用于推?4至23歲的青年人在創(chuàng)意、成就和完美方面的成長；國會金質(zhì)獎?wù)陋剟罱o終身貢獻或取得某項成就的公民；國會榮譽獎?wù)率菄业淖罡哕娛陋務(wù)?，用于表彰作?zhàn)英勇、自我犧牲的軍人。總統(tǒng)獎勵包括總統(tǒng)自由獎?wù)?、總統(tǒng)公民獎?wù)?、全國反恐?zhàn)爭獎和全球反恐戰(zhàn)爭服務(wù)獎。（記者盛若蔚）
