廣州市番禺區(qū)近來喜報頻傳：廣州首個自主品牌汽車生產(chǎn)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生物科技園、現(xiàn)代工業(yè)園等16個節(jié)能環(huán)保項目和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺相繼在這里奠基。
“要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展又好又快的目標，改變粗放型增長方式刻不容緩。對此，改革開放先行一步的珠三角地區(qū)應(yīng)該做出表率?！狈畢^(qū)委書記譚應(yīng)華說，貫徹落實黨的十七大精神，建設(shè)生態(tài)文明，首先要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的增長方式。
“騰籠換鳥”，騰出發(fā)展新空間
番禺地處珠江三角洲中心位置，素有“嶺南水鄉(xiāng)”之稱，與順德、南海并稱為“珠三角之核”。改革開放以來，“南番順”順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮流，以“廣東制造”聞名海內(nèi)外。但是，高能耗、高投入的粗放型發(fā)展方式，也導(dǎo)致土地、能源、原材料配置等日趨緊張，環(huán)境壓力不斷增大。
“必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，立足可持續(xù)發(fā)展，培育新的競爭優(yōu)勢，在更高層面上恢復(fù)‘嶺南水鄉(xiāng)’的風(fēng)貌?！毙乱粚梅畢^(qū)委、區(qū)政府實施“騰籠換鳥”計劃，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移出去，將科技含量高、附加值高的企業(yè)大量引進來。番禺先后轉(zhuǎn)移勞動力密集型企業(yè)600多家。
今年以來，數(shù)控機床、生物醫(yī)藥、動漫游戲等數(shù)十項高科技、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶番禺，全部投產(chǎn)后銷售額將超過番禺現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值總和，但總用地面積卻不到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地的1/12。番禺幾百家低端紡織服裝企業(yè)基本完成了“騰籠換鳥”過程——或升級改造走品牌經(jīng)營之路，或挪出地方將空間讓給相對高端的產(chǎn)業(yè)。
“趕羊入圈”，提升整體競爭力
番禺集約整合工業(yè)區(qū)，徹底扭轉(zhuǎn)“村村點火、戶戶冒煙”的散亂型發(fā)展態(tài)勢。村一級不再新辦工業(yè)區(qū)，整合后的工業(yè)園區(qū)最小以鎮(zhèn)區(qū)為單位規(guī)劃，按照“高起點投入、高強度投資、高效益產(chǎn)出”建設(shè)，總數(shù)不超過20個。
有人形容，番禺過去是“漫山放羊”，現(xiàn)在是“趕羊入圈”。據(jù)專家測算，企業(yè)“入園”，可在公共設(shè)施投入、土地使用、節(jié)能治污等方面降低運作費用20%。同時，企業(yè)集聚，在上下游企業(yè)配套供應(yīng)方面帶來商機。
番禺有數(shù)百家電鍍企業(yè)，一度污染嚴重。番禺要求電鍍企業(yè)集體進駐產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)公共電鍍廢水處理設(shè)施，企業(yè)按廢水處理量繳納費用。廣州福龍五金電業(yè)公司董事長梁林標說，電鍍企業(yè)自己建設(shè)廢水處理設(shè)施，一次性投入最少在800萬至1000萬元，并不是每個企業(yè)都能承擔(dān)。而進園后，則可以較低的成本，從根本上解決廢水排放問題。
“趕羊入圈”也為培育企業(yè)“航母”提供了“溫床”。今年7月，清華科技園廣州創(chuàng)新基地在番禺啟動，未來3年將引進3家以上國家級研發(fā)中心、10家省級或世界500強企業(yè)研發(fā)中心。
生態(tài)優(yōu)先，重繪經(jīng)濟新藍圖
著眼于保護和改善生態(tài)環(huán)境，番禺提出“生態(tài)優(yōu)先”的思路，投入105億元實施“一號工程”——整治轄區(qū)內(nèi)700多公里河涌水網(wǎng)，關(guān)閉了數(shù)百家未達標排放的企業(yè)、采石場、采泥場。
番禺人重新審視自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展坐標，把“招商引資”改為“招商選資”，將發(fā)展重點投向商貿(mào)、物流、工業(yè)設(shè)計及生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，全力打造珠三角重要的科技、商貿(mào)、物流中心，并從項目審批、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保措施、監(jiān)督機制、考核體系等各個環(huán)節(jié)入手，盡力改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處。
最近，番禺啟動“2334”計劃，即重點進行2個高新技術(shù)科技園、3個現(xiàn)代化工業(yè)園、3個現(xiàn)代化大型交易市場及物流產(chǎn)業(yè)園和4個商貿(mào)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。
譚應(yīng)華說，我們將把推進現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，努力構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)適度、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
如今，“生態(tài)優(yōu)先才是真本事”已成為番禺人新的政績考核標準。一個天藍水碧、富裕美麗的“嶺南水鄉(xiāng)”正重新展現(xiàn)在世人面前。（劉泰山 李 剛 尹世昌）
