發(fā)展戰(zhàn)略和布局
我國生態(tài)環(huán)境有如下特點(diǎn)：一是多山，山區(qū)和丘陵占國土面積的70%，南方山區(qū)是一塊寶地；二是草原面積大，北方牧區(qū)40多億畝，南方草山近10億畝，構(gòu)成畜牧業(yè)的強(qiáng)大生產(chǎn)基地；三是貧水，北方缺水問題尤甚，山區(qū)嚴(yán)重干旱；四是黃河下游廣大平原分布多條黃河故道，沙化嚴(yán)重；五是幾條大河下游是廣大農(nóng)業(yè)區(qū)，也是主要的糧棉油主產(chǎn)區(qū)。
我國天然形成的山區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)，應(yīng)相互支持，相互協(xié)調(diào)，不可偏廢。山區(qū)和牧區(qū)應(yīng)大搞林草建設(shè)。林，主要是生態(tài)產(chǎn)品和林特產(chǎn)品，木頭是副產(chǎn)品。應(yīng)實(shí)行草本糧棉油與木本糧棉油并重的方針，以保證眾多人口的食物安全和出口創(chuàng)匯。在這里，林業(yè)的概念與原來的提法大不相同。草，也有新內(nèi)容，即以飼料桑和豆科灌木為主的灌叢草地。灌叢草地種苗豐富，產(chǎn)量高、質(zhì)量好、成本低、收效快，還能增加綠色植被。用這種模式建設(shè)山區(qū)和牧區(qū)草場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè)，既富裕山區(qū)和牧區(qū)，又可減輕農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的壓力，減輕飼料糧壓力（約占糧食產(chǎn)量的1/3）。
農(nóng)區(qū)除積極經(jīng)營糧棉油生產(chǎn)保證供應(yīng)外，由于壓力減輕，可以騰出部分耕地發(fā)展多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
黃河下游沙化嚴(yán)重地區(qū)，開展林間經(jīng)濟(jì)，這是一種很有希望的模式。
三大區(qū)域發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，農(nóng)民都富起來了，全局就活了。
這是人們現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)和想法，而且只是部分人的認(rèn)識(shí)和想法?？偨Y(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，我們必須從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，逐漸轉(zhuǎn)到這種模式上來。
老模式的特點(diǎn)和引發(fā)的系列矛盾
新中國成立以來，發(fā)展工業(yè)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)保證糧食供應(yīng)和為工業(yè)提供建設(shè)資金。因此，除了農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)外，山區(qū)也毀林開荒生產(chǎn)糧食，牧區(qū)也一樣。直到上個(gè)世紀(jì)末才開始實(shí)行退耕還林還牧，算是糾正了這一做法。但山區(qū)、牧區(qū)已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞（當(dāng)然還有其他原因）。我國現(xiàn)在是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，每年流失土壤50多億噸，危及江河湖庫和農(nóng)田。按現(xiàn)在的治理速度，現(xiàn)在的流失面積要100年才能治理完。牧區(qū)荒漠化嚴(yán)重。這個(gè)損失無法計(jì)算，后果嚴(yán)重，山區(qū)、牧區(qū)成了扶貧對(duì)象集中的地方，既不能保障農(nóng)區(qū)又不能提供較多產(chǎn)品，甚至不能自給，使農(nóng)區(qū)的壓力更大了。
由于人口增加，人均耕地不斷減少，水肥供應(yīng)已達(dá)極限，不斷增加的糧食供應(yīng)任務(wù)實(shí)在難以完成。前幾年農(nóng)業(yè)專家們提出緊缺資源替代戰(zhàn)略，即發(fā)展草食畜牧業(yè)以減少飼料糧生產(chǎn)，不僅杯水車薪，也未見行動(dòng)?，F(xiàn)在，新問題又出現(xiàn)了。一是我國出現(xiàn)酸雨區(qū)，占國土的1/3以上，酸雨區(qū)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)在還未仔細(xì)算賬,但對(duì)農(nóng)業(yè)的影響肯定不小。二是我國七大河流三成左右的河段是五類和劣五類水，不能灌溉了。三是重金屬污染的耕地已占到所有耕地的1/5，即3億多畝，不僅影響糧食產(chǎn)量，更影響糧食質(zhì)量。
而農(nóng)民種糧沒有積極性是最大的問題，農(nóng)業(yè)部主編的《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)百村調(diào)研匯集》中的100個(gè)典型，沒有以糧食生產(chǎn)為主的。的確，群眾沒積極性，怎能持續(xù)發(fā)展呢？
張薰華的新理論
當(dāng)我們?yōu)榱私鉀Q吃飯問題而破壞了山區(qū)和牧區(qū)，造成山區(qū)水土流失嚴(yán)重，北方荒漠化和南方石漠化也日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)都陷入困境時(shí)，我們不得不重新思考復(fù)旦大學(xué)教授張薰華20年前提出的新理論。
張薰華教授在《生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)規(guī)律》（1989年出版）一書中，提出林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和林、農(nóng)、牧、漁、副排列次序的新理論，認(rèn)為林是人類生存問題，農(nóng)是人類吃飯問題，農(nóng)業(yè)搞不好會(huì)餓死一些人，林業(yè)搞壞了人類將難以生存。我看到這個(gè)論斷后十分贊同，并寫了文章加以鼓吹，還認(rèn)為它將在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線引發(fā)一場(chǎng)思想革命。當(dāng)時(shí)，我覺得我國面臨緊迫的生存問題，還有經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的掠奪性經(jīng)營思想和經(jīng)營方式問題，農(nóng)業(yè)方面的小農(nóng)業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營方式問題，都亟待研究和解決。但我的判斷錯(cuò)了，這個(gè)新理論受到了冷遇，被封殺了。時(shí)至今日，它仍是一種觀念形態(tài)存在書本里和一些刊物的論文中。
符合客觀規(guī)律的理論，生產(chǎn)第一線的人們由于生產(chǎn)和生活的需要，可能會(huì)在實(shí)踐中運(yùn)用它。據(jù)我所知，山東省齊河縣就是在全縣范圍內(nèi)實(shí)踐這一理論的典型例子，雖然他們并不知道這個(gè)理論。2003年以來，齊河縣農(nóng)民自己投入建設(shè)了85萬畝生產(chǎn)林，創(chuàng)造了林農(nóng)牧結(jié)合的新模式。據(jù)稱每年畝均蓄積木材3.5立方米至4立方米，每立方米800元左右，僅此一項(xiàng)，每年農(nóng)民人均大約增收5000元。由于幾家林業(yè)公司牽頭，全縣形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成“林糧棉菜桑，菌藥牧工商”十大產(chǎn)業(yè)格局。特別重要的是，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，歷史上黃河多次決口，在齊河留下5條故道，占全縣總面積的50%，沙層厚度由10米到20米不等。過去那里“睜不開眼，張不開嘴，揭不開鍋，找不到路”；現(xiàn)在，綠色讓那里“白天不見村莊，晚上不見燈光”。人們的信心大增，各項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)蓬勃興起。
齊河經(jīng)驗(yàn)證明了張薰華教授的論點(diǎn)。河北省曲周縣發(fā)展林間經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，也從另一個(gè)角度證實(shí)了這一理論。該縣有20多萬畝林地資源，近年來大力發(fā)展林間經(jīng)濟(jì)，在做強(qiáng)做大林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，使土地綜合效益成倍增長(zhǎng)。目前，該縣林間經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到1.8萬畝，畝年均收益5000元，是林、糧、棉、菜等單一種植模式的2倍到3倍。如果20多萬畝都利用起來，一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)也就活了，就業(yè)范圍也會(huì)大大增加。
所有綠化模范縣的經(jīng)驗(yàn)，都值得總結(jié)和推廣，這是我國最寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
林間經(jīng)濟(jì)內(nèi)容豐富，從業(yè)務(wù)部門講，矛盾重重，無法管理，種花、養(yǎng)蘑菇、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔、種藥材……分屬各家管。從農(nóng)民講，什么矛盾也沒有，能經(jīng)營什么就經(jīng)營什么，收入都?xì)w自己。管理部門為什么要作繭自縛呢，不能放手讓農(nóng)民自管嗎？這實(shí)在是一門大學(xué)問，又是當(dāng)前政府部門分割的一大難題。
森林本身既有生態(tài)作用又有經(jīng)濟(jì)作用。如果能充分發(fā)揮森林的生態(tài)作用和經(jīng)濟(jì)作用，建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)也就完成了。這令人想起王維在“桃源行”中的兩句話：“遠(yuǎn)看一處攢云樹，近入千家散花竹?！?/p>
林草興邦的理論意義和實(shí)際作用
張薰華教授的理論給林草興邦論增加了理論色彩。大搞林草建設(shè)，實(shí)際就是解決我國的水土流失問題、北方荒漠化問題和南方山區(qū)的石漠化問題。這是我國最大的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，也是最大的生態(tài)文明建設(shè)工程。它解決的首先是中華民族的生存問題。
由于張薰華教授的理論把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與強(qiáng)國、富民結(jié)合起來，因而又是生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的生動(dòng)實(shí)踐。在國家范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把林、農(nóng)、牧、水各方面工作協(xié)調(diào)起來，克服了掠奪性經(jīng)營思想和經(jīng)營方式，也克服了小農(nóng)業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營方式。
這樣做，涉及許多部門和地區(qū)，當(dāng)然也涉及許多學(xué)科和枝術(shù)，綜合性極強(qiáng)，要解決的問題十分復(fù)雜，難度當(dāng)然很大。特別是山區(qū)、牧區(qū)，本身就是十分復(fù)雜的大系統(tǒng)。不用系統(tǒng)工程的方式分析研究，是找不到科學(xué)解決方案的。這方面有大量工作要做。所幸的是，根據(jù)錢老的建議，上世紀(jì)八九十年代，我們?cè)谟孟到y(tǒng)工程方法解決林業(yè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)問題方面，已做了大量工作，積累了經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)了人才，還編了系統(tǒng)工程叢書，這次可以用上了。
當(dāng)前要解決的問題是：組織幾次大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；組織一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，做好大行動(dòng)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和有關(guān)資料集中、研究、處理工作；有一個(gè)強(qiáng)有力的部門負(fù)責(zé)組織這項(xiàng)重大任務(wù)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，及時(shí)解決難題。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)，遭受長(zhǎng)期破壞的廣大山區(qū)和牧區(qū)，要建設(shè)好并重振雄風(fēng)，決不是輕而易舉的事，要有充分的思想準(zhǔn)備。有沒有捷徑可走？有，就是認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，找群眾中的能人，用群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。
