新華社北京１２月２２日電（記者王宇、韓潔、姚潤(rùn)豐）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。這對(duì)明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的希望和要求。
價(jià)格上漲是當(dāng)前全球的普遍現(xiàn)象，目前我國(guó)物價(jià)上漲屬于結(jié)構(gòu)性和階段性的上漲。在全球糧食減產(chǎn)的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲，帶動(dòng)我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格陸續(xù)上漲；去年豬肉價(jià)格過(guò)低影響了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，生豬生產(chǎn)下降導(dǎo)致供求失衡，５月份以來(lái)豬肉價(jià)格暴漲，又進(jìn)一步帶動(dòng)了其他副食品價(jià)格的上漲，最終推動(dòng)前１１個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲４．６％。
作為與百姓生活關(guān)系最為密切的必需品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定對(duì)于預(yù)防通脹意義重大。解決物價(jià)問(wèn)題，首先就要著眼保證供給，而保障供給的前提，就是要搞好生產(chǎn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手調(diào)控是治本之策。保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、供應(yīng)充足，已成為當(dāng)前緩解通脹壓力的落腳點(diǎn)。
在日前召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱把保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，作為應(yīng)對(duì)明年價(jià)格總水平過(guò)快上漲六大措施的首要舉措——大力發(fā)展生產(chǎn)，保障糧食、食用植物油、肉類(lèi)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的供給，確?；旧畋匦杵饭?yīng)不斷檔。
１９日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，將采取增加能繁母豬補(bǔ)貼、加大扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖力度、２００８年中央財(cái)政安排資金補(bǔ)貼生豬良種等舉措，以進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)，保證市場(chǎng)供給，穩(wěn)定價(jià)格總水平，保障城鄉(xiāng)居民生活。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)投入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，凡此種種著力于農(nóng)業(yè)發(fā)展的舉措，在當(dāng)前看來(lái)，不但有利于防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，而且，也為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱發(fā)揮重要作用。
近年來(lái)，國(guó)家不斷加大投入，大力發(fā)展農(nóng)田水利、交通等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，五年來(lái)中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)約１．６萬(wàn)億元，其中中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債投資用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金近３０００億元。
不過(guò)，相比于對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入份額仍然不足。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前１１個(gè)月，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資１２３５億元、４４２０８億元和５５１６１億元，第一產(chǎn)業(yè)完成投資額不到二產(chǎn)的百分之三。
“今后，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文分析認(rèn)為。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年財(cái)政政策‘穩(wěn)健’而非‘從緊’，這為國(guó)家加大農(nóng)業(yè)等薄弱領(lǐng)域投入提供了更多財(cái)力支持。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱青認(rèn)為，在穩(wěn)健的財(cái)政政策下，國(guó)家財(cái)政將更多地向農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在一定程度上將有利于防止工業(yè)投資的盲目擴(kuò)張、防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。
“２００８年我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模。中央基本建設(shè)投資重點(diǎn)用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。”財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人１９日在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上透露，明年將確保財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年、確保政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年、確保政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。
