新華社鄭州12月17日電(記者 聞有成)初冬時節(jié)，記者走進《說文解字》作者許慎的故里河南省漯河市。從橫穿市區(qū)的沙澧河畔到廣袤的農(nóng)村田野，在十七大精神鼓舞下，這里正在以改革創(chuàng)新的精神，大刀闊斧地推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，各級黨組織和廣大黨員煥發(fā)出新的生機和活力。
黨員服務中心成了10萬余名黨員的溫馨家園
農(nóng)村黨組織軟弱渙散，城市黨員下崗失業(yè)后從“單位人”變成了“社會人”，流動黨員找不到組織。很多城鄉(xiāng)黨員長期游離于黨組織之外。基層黨員隊伍的渙散現(xiàn)象，折射出近年來黨的建設面臨的現(xiàn)實難題。
為了解決這個問題，漯河市從今年６月起，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動黨員服務中心建設。１０月２６日，建成了漯河市黨員服務中心。市委書記靳克文說，首先要解決好黨員活動場所問題，凝聚好黨員隊伍，這樣才談得上讓黨員走在時代前列。
記者日前參觀了漯河市黨員服務中心。據(jù)介紹，像這樣融黨員服務、創(chuàng)業(yè)、教育、培訓和聯(lián)絡、談心于一體的綜合性黨建基地在全國也是首創(chuàng)，目前全市已建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨員服務中心31個。
在這里，黨員擁有屬于自己的學習培訓陣地。黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓室配備了先進的電教設備，開通了現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，能同時容納100名黨員學習培訓。
中心圖書閱覽室擁有黨史黨建方面的圖書近5000冊，黨建工作報紙雜志30多種，基本可以滿足黨員了解黨史知識、查閱黨務政策、學習黨建業(yè)務等方面的需要。
在黨員服務中心的墻壁上，掛著漯河市流動黨員分布圖，上面畫著一枚枚小黨旗。這里為6000名流動黨員提供政策學習、組織關系接轉、就業(yè)技能培訓、權益保障等快捷服務。中心開通的黨員服務熱線，24小時為他們提供“說說心里話”服務。在“家”的牽引下，目前，全市外出務工人員中有2600多人向黨組織遞交了入黨申請書，1200多人成為入黨積極分子，600多人加入了黨組織，2400名外出務工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，360多名黨員回鄉(xiāng)擔任了村主任、村組長職務。
漯河市共有黨員10萬余名，目前黨員服務中心已能為半數(shù)以上黨員提供服務。漯河市委常委、組織部部長徐彥軍說：“黨員服務中心這個新平臺，已經(jīng)在漯河發(fā)揮出凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的巨大作用?！?/p>
田野上走來新“村官”
11月30日，共青團漯河市委的年輕女干部孫穎華結束了為期一周的“崗前”培訓，奔赴為期3年的新崗位——大學生“村官”。“在團市委工作這些年，我跟教育戰(zhàn)線打交道比較多，我想利用這一關系，抓好‘我們村’的教育工作?！睂O穎華顯得頗為自信。
與孫穎華同時到農(nóng)村“上任”的，還有市委組織部選派的1355名年輕干部。與其他地方做法不同的是：這次漯河市選派到農(nóng)村去的干部，都是有幾年工作經(jīng)驗的機關大學生干部。
徐彥軍告訴記者，漯河市此舉的目的是：推進新農(nóng)村建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結構、加快干部成長。
選派出去的年輕干部均有固定的編制，下派后在原單位享受的各種政治、生活待遇不變，以后全市范圍內的晉職、晉級、評定職稱同等條件下對他們要優(yōu)先考慮。
這一從機關選派大學生干部任“村官”的做法受到廣大農(nóng)民的歡迎，稱這些“村官”是十七大精神的宣傳隊、與基層干部群眾并肩戰(zhàn)斗的工作隊和服務隊。
河南省委領導稱贊說，漯河市著眼于駐村工作隊和以往大學生“村官”暴露出的不足，探索城村干部互動新機制，改革創(chuàng)新“村官”群體結構，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是加強黨的基層組織建設的一個創(chuàng)新，也為培養(yǎng)年輕干部、轉變機關作風提供了借鑒。
探索選任干部的新規(guī)則
是讓少數(shù)人選少數(shù)人，還是讓多數(shù)人在多數(shù)人中選，這一直是選拔、任用干部的一個敏感問題。
漯河市委積極完善公開選拔、任用干部機制，探索廢除多年來官場“內選”干部的慣例。
下放初始候選人提名權。
今年10月，漯河市委決定選配德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部，配強縣區(qū)領導班子。在民主推薦縣區(qū)黨政正職人選時，市委打破干部選拔中長期作祟的體制性障礙，提出推薦人選不劃圈子、不定調子，把初始候選人提名權下放給群眾。
他們將參加推選的人員范圍由過去僅限于縣區(qū)干部擴大到市直部分干部，召開全市正縣級以上領導干部大會現(xiàn)場進行民主推薦，由參與推薦的干部在全市所有符合條件的干部中自主選擇。最后從得票集中的人選中產(chǎn)生了12名縣區(qū)委書記。
許多干部評價說，這樣公正選官讓人心服。
2007年6月，漯河市委決定面向全國公開選拔城市規(guī)劃局長、工業(yè)經(jīng)濟促進局長2個正縣級領導職位、城市信用社副主任等5個副縣級領導職務。他們還通過組織人才小分隊外出，變關門坐等為上門招引人才，實現(xiàn)了所有公選職位的充分競爭。最終，復旦大學和河南省政府經(jīng)濟部門的兩位同志分別出任城市規(guī)劃局局長、工業(yè)經(jīng)濟促進局局長。
一位專家評價說，漯河市統(tǒng)籌公選打破壁壘的做法，保障了“不拘一格選人才”。
建立黨內關懷機制 以黨內和諧促進社會和諧
漯河市還構筑起針對困難黨員的黨內關懷機制，以黨內和諧促進社會和諧。
實行困難黨員救助政策。對新中國成立前入黨的老黨員發(fā)放生活補貼。對城市貧困黨員，納入最低生活保障體系。對60歲以上喪失勞動能力的農(nóng)村貧困黨員，納入“五保供養(yǎng)”體系。對農(nóng)村退職老黨員，給予生活補助。
推行黨員領導干部接待日制度。截至目前，已接待黨員4500多人次，幫助解決黨員反映問題2200多件次。
建立黨內關懷互助基金。采取“黨費撥一點、財政補一點、富裕黨員捐一點”的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委建立黨內關懷互助基金215萬元，用于對生病黨員的探望、因自然災害返貧黨員的慰問、生活困難黨員的救濟等。
３年來，全市縣級及縣級以上黨員領導干部為貧困黨員提供貸款擔保１０４萬元，幫助４４８名貧困黨員脫貧致富。
健全黨員權利保障機制。兩年來，全市共收到黨員提案900多件，解決問題820多個，形成重大村級決策230多項，維護了黨員權益。
