“保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。”胡錦濤同志的這一重要論斷，深刻闡明了完善制度和機(jī)制在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的重要作用，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下保持黨的先進(jìn)性提供了重要的方法論指導(dǎo)。
科學(xué)理解制度和機(jī)制的內(nèi)涵與功用。制度，通常指要求成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，如工作制度、學(xué)習(xí)制度等；也指在一定的歷史條件下形成的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面的體系，如社會(huì)主義制度、資本主義制度等。機(jī)制，通常是指復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的方式，以及通過(guò)它們之間的有序作用而實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)、發(fā)揮整體功能的運(yùn)行方式。完善保持黨的先進(jìn)性的制度和機(jī)制，就是要通過(guò)完善貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的一系列系統(tǒng)化的法規(guī)制度和內(nèi)在運(yùn)行方式，激勵(lì)或約束全體黨員在工作和生活中的行為，促使全體黨員時(shí)時(shí)、事事、處處發(fā)揮先鋒模范作用，不斷為黨的肌體注入新的生機(jī)和活力，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。
完善制度和機(jī)制是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的關(guān)鍵。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程。新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，這給黨員隊(duì)伍和黨的自身建設(shè)帶來(lái)了深刻影響，使保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性面臨許多新情況新考驗(yàn)，同時(shí)也提出了新任務(wù)新要求。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍的總體狀況是好的，絕大多數(shù)黨員都能夠發(fā)揮先鋒模范作用。但也要清醒地看到，在各種因素的影響下，一些黨員身上也出現(xiàn)了這樣那樣不容忽視的問(wèn)題，存在著與保持先進(jìn)性要求不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題，不同程度地?fù)p害了黨的先進(jìn)性。同時(shí)，黨員隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在使黨的整體實(shí)力得到壯大的同時(shí)，也對(duì)如何搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督工作帶來(lái)了許多新問(wèn)題。在這種情況下，要保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，就必須通過(guò)建立健全科學(xué)系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的制度和機(jī)制，使黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策以及領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，最大限度地發(fā)揮作用，以此規(guī)范黨員的行為，激勵(lì)廣大黨員自覺(jué)踐行保持先進(jìn)性的要求。這是新形勢(shì)下保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。
抓住當(dāng)前完善保持先進(jìn)性的制度和機(jī)制的重點(diǎn)。完善保持先進(jìn)性的制度和機(jī)制，首先應(yīng)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性要求，是規(guī)范和約束全黨行為的根本準(zhǔn)則，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，要保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，就必須加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，使黨員隊(duì)伍自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格按黨章辦事。其次，應(yīng)運(yùn)用好這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的制度成果，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的四個(gè)文件，即《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，使之成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的行為準(zhǔn)則，為保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性提供制度保障。再次，應(yīng)建立健全擇優(yōu)汰劣、賞罰分明的制度和機(jī)制。堅(jiān)持把好“入口關(guān)”和疏通“出口關(guān)”相結(jié)合，保證黨員隊(duì)伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量；堅(jiān)持賞罰分明，對(duì)于工作努力、品行端正、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員，給予肯定和褒獎(jiǎng)；對(duì)于工作不力、品行不端、碌碌無(wú)為的不合格黨員，給予批評(píng)和處理。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)廣大黨員奮發(fā)有為、大有作為，始終保持先進(jìn)性。(王守光)
