圖片來源：人民日報
江蘇發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
在媒體公布各市減排“成績單”
某市領(lǐng)導(dǎo)坦言，這讓他們“臉上很不好看”
記者從28日召開的江蘇省節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作會議上獲悉，今年上半年，江蘇全省化學(xué)需氧量（COD）排放量為48.33萬噸，與2006年同期（47.9萬噸）相比增加了0.9％，而減排目標(biāo)是3.0％；二氧化硫排放量為63.21萬噸，與2006年同期（64.8萬噸）相比下降2.45％，而減排目標(biāo)是3.6％。結(jié)果與目標(biāo)存在較大差距，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
這是國家有關(guān)部門公布“三個方案”和“三個辦法”之后，江蘇省召開的第一個節(jié)能減排方面的會議。嚴(yán)峻的形勢，讓全省的干部感受到壓力。
而這種壓力并不是從這次會議開始的。
前不久，江蘇省主要媒體公布了今年上半年全省及13個省轄市主要污染物排放量指標(biāo)。從各市情況看，只有徐州和淮安兩市完成了COD削減任務(wù)，南京、徐州和鎮(zhèn)江3市完成了二氧化硫削減任務(wù)。
指標(biāo)公布后，在全省上下引起很大反響，一些地方領(lǐng)導(dǎo)感到了空前壓力。某市領(lǐng)導(dǎo)對記者坦言，報紙公開發(fā)布了上半年減排完成情況，他們“臉上很不好看”。不過，他也承認(rèn)，這種方式讓政府更清醒地認(rèn)識到當(dāng)前形勢，同時也讓他們的工作隨時處于群眾的監(jiān)督之下。
作為太湖流域的重要城市，常州的減排壓力很大。上半年指標(biāo)公布顯示，該市COD排放量上升了4.53％，二氧化硫排放量上升了11.17％。常州市對此高度重視，隨即召開全市萬人動員大會。市委書記范燕青指出，治污是倒逼機制，也是發(fā)展機遇，常州沒有容量再發(fā)展高污染、高排放企業(yè)，常州人民也不需要高排放的GDP，要把環(huán)境倒逼的嚴(yán)峻形勢，作為招商選資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機遇。
揚州市常務(wù)副市長王榮平說，今年揚州市的COD和二氧化硫兩項污染物排放指標(biāo)，必須比去年再分別削減3.7％和3.1％。這是環(huán)境約束“硬指標(biāo)”，已經(jīng)向市政府立下“軍令狀”，也向全市人民作出莊嚴(yán)承諾，要不折不扣地實現(xiàn)。
上半年，泰州市主要污染物排放量也是不降反升。指標(biāo)公布后泰州就召開了全市污染物減排工作會議，市長姚建華要求，扎實推進重點治污工程建設(shè)，努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加大污染整治力度，大力加強污染減排執(zhí)法監(jiān)管，確保減排工作按時全面完成。
同時完成COD和二氧化硫減排任務(wù)的徐州市，也沒有感到萬事大吉。市環(huán)保局局長徐善春說：“這個結(jié)果只是暫時的，動態(tài)的，我們的壓力也很大，下半年需要更大力度地繼續(xù)推進。”
對于在媒體上公布各地節(jié)能減排“成績單”，江蘇省環(huán)保廳副廳長朱鐵軍說，這是江蘇省第一次，其目的在于發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，地方領(lǐng)導(dǎo)受到觸動，感到壓力，這對于減排任務(wù)的完成無疑具有促進作用。
朱鐵軍說，今后，定期在媒體上公布各地減排指標(biāo)將成為慣例。當(dāng)然，不能為公開而公開，公布不是目的，公布的也僅僅是個結(jié)果，關(guān)鍵在過程，目的在減排。公布之后，能夠引起地方領(lǐng)導(dǎo)對于環(huán)保工作的重視，扎扎實實地采取措施，實現(xiàn)減排目標(biāo)。下月，環(huán)保廳將組織三個督查組，對于難度較大的一些地區(qū)進行督查，確保完成全年減排任務(wù)。
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長胡偉說，在媒體上公布減排指標(biāo)，這是提高政府透明度、實現(xiàn)政務(wù)公開的內(nèi)在要求，同時也是人民群眾知情權(quán)的具體體現(xiàn)。
胡偉說，減排的目的是什么？為的是讓老百姓喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣。環(huán)保工作做得怎么樣，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，減排的情況如何，他們當(dāng)然應(yīng)該知道。因此，定期公布減排指標(biāo)，應(yīng)該成為制度性的安排。如果總是報喜不報憂，天天唱贊歌，不但不符合實際情況，更是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。（記者 汪曉東）
能耗大戶應(yīng)作節(jié)能表率，節(jié)能意識從細(xì)處樹立
河北省直機關(guān)建起能耗“小臺賬”
“過去一上班，四排燈管就都成了‘長明燈’，現(xiàn)在，不干活兒誰也不想著開燈。我們辦公室近30平方米，多半時間是用自然光，需要打印文件，靠近屋門的兩排燈管才打開?！?1月29日15時20分，記者到河北省直機關(guān)事務(wù)管理局后勤改革與綜合管理處采訪，主任科員楊輝感慨地說：“一本小臺賬，讓大家伙養(yǎng)成了好習(xí)慣！”
楊輝所說的“小臺賬”，指的是河北省直單位建立的資源消耗臺賬新制度。
過去，河北省直各部門、各單位也有資源消耗記賬，但普遍存在“簡單、粗糙、不規(guī)范”的問題，有的記錄不全，有的科目不清，資源消耗成了“流水賬”、“糊涂賬”。
耗水202噸、耗電2574千瓦時、耗油496升、辦公用品開支2245元、辦公耗材開支1198元、車輛維修開支2510元、固定電話開支1843元……去年6月，河北省直機關(guān)事務(wù)管理局對118個省直部門上半年資源消耗情況摸底，緊接著對省直14個部門、單位建設(shè)節(jié)約型機關(guān)情況調(diào)研，一份省直機關(guān)年人均耗能“清單”浮出水面。
機關(guān)單位，是資源消耗大戶，更應(yīng)作節(jié)約能源表率。河北省政府“紅頭文件”隨之出臺：當(dāng)年省直機關(guān)人均資源能耗比摸底數(shù)據(jù)降低10%，以后年年要有下降。省直各部門、各單位紛紛建立資源消耗臺賬制度，翔實登記水耗、電耗、辦公用品消耗等數(shù)據(jù)。記者在省勞動和社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省國稅局、省工商局、省總工會等部門的資源消耗臺賬上看到，水耗、電耗、固定電話支出、車輛油耗、車輛維修費用支出、辦公用品及耗材支出等6項資源消耗，一筆一筆對應(yīng)的費用支出，一目了然。
河北省政府還將所有省直單位節(jié)能任務(wù)落實情況列入考核，獎優(yōu)懲劣。很多部門、單位也將資源節(jié)約目標(biāo)納入年度工作考核，有的還將定期檢查結(jié)果在內(nèi)部進行通報和公示。
一年多來，省直各部門、各單位比照臺賬，嚴(yán)格推行節(jié)能指標(biāo)量化考核，資源消耗的主體被戴上了“緊箍咒”。不少單位表示，如今像用電、用水，已不像過去那樣隨心所欲、大手大腳了。統(tǒng)計資料表明：2006年度，河北省直機關(guān)除車輛油耗高于上年度年人均消耗值外，水耗、電耗和固定電話、辦公用品、辦公耗材、車輛維修等人均消耗都下降10%以上。
建好能耗臺賬的同時，省直機關(guān)事務(wù)管理局還將實行“循環(huán)交叉”的檢查方式，將118個省直單位分成12個組，每個檢查組成員單位同時是被檢查單位，以防止檢查走過場。（記者 王明浩）
山西：“摘黑帽”城市獲獎百萬元
11月初，山西省政府發(fā)出文件，對退出全國污染城市“黑三甲”的陽泉市重獎100萬元。這是2006年以來山西省委、省政府啟動污染重點城市“摘黑帽”工程后的首次重獎。
近兩年來，山西省節(jié)能減排連出重拳，打造碧水藍(lán)天。
今年4月，山西省政府首次采用新的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體系考評地方政績，在全省119個縣市中，經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)位居前列的河津、孝義兩市，因為環(huán)境問題，被取消了表彰資格。
為實現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)，山西省政府與太原、運城等9個城市的分管副市長簽署了“軍令狀”，對沒有完成任務(wù)的，一票否決并進行區(qū)域限批。目前已先后對10多個縣實施了區(qū)域限批，炸毀和推倒各類煙囪3746座，對1500余家環(huán)境違法生產(chǎn)企業(yè)采取停貸、停電、停運的“三?！贝胧?6名在環(huán)保方面不作為的干部被公開處理。（記者 鮑丹）
浙江：嚴(yán)重污染企業(yè)難獲貸款
浙江日前正式下文，要求各銀行對節(jié)能環(huán)保方面的信貸加大支持力度，對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的信貸要限制，對淘汰類項目，不僅不提供信貸支持，而且要采取措施收回已發(fā)放的貸款。造成嚴(yán)重環(huán)境污染的浙江企業(yè)，今后將無法從銀行取得貸款。
這只是浙江創(chuàng)新獎懲制度推動節(jié)能減排工作的一個方面。浙江省高度重視能源資源節(jié)約工作，堅持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，加大節(jié)能減排的工作力度。把節(jié)能減排和環(huán)境保護落實到干部政績考核之中，落實重點用能企業(yè)與各級政府的節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任；制定實施有利于節(jié)能減排的獎懲措施，創(chuàng)新舉措不斷，力度越來越大。（記者 鮑洪俊 顧春）
黑龍江：六路檢查組深入地方
11月20日至30日，黑龍江省發(fā)改委組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，分六路深入各地市開展調(diào)研，檢查各地、各行業(yè)落實省節(jié)能減排綜合工作方案的情況。
按照建立“三個體系”的要求，黑龍江立足省情，強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)測和考核管理，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，層層落實責(zé)任狀，將減排目標(biāo)納入對市地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)體系中，納入到每年度對各級政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)中。一年來，黑龍江省政府和全省305戶重點高耗能企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，對節(jié)能降耗指標(biāo)考核實行“一票否決”制，300億元技改資金中的60%也指向節(jié)能降耗的技術(shù)改造。（記者 曹紅濤）
