新華社北京11月22日電(記者羅博、董峻)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建22日說(shuō),隨著更多的社會(huì)資源服務(wù)于緩解貧困這個(gè)目標(biāo),我國(guó)正逐步形成了一個(gè)“大扶貧”的工作格局。
范小建在此間舉行的“扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)與政策研討會(huì)”上說(shuō),由于各行各業(yè)、社會(huì)各界更加關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)注貧困和弱勢(shì)群體,相對(duì)于過(guò)去主要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)和專項(xiàng)扶貧計(jì)劃推動(dòng)的局面,我國(guó)已逐步形成了一個(gè)“大扶貧”的工作格局,這對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
從2000年到2006年,我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從3209萬(wàn)減少到2148萬(wàn),下降了33.1%;低收入貧困人口從6213萬(wàn)減少到3550萬(wàn),下降了42.9%。此外,從2003年到2006年,國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入首次出現(xiàn)連續(xù)四年增幅在6%以上并高于全國(guó)平均水平的局面。
范小建同時(shí)指出,雖然從今年開(kāi)始,各地都在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度,但并不意味著扶貧開(kāi)發(fā)就不需要搞了。由于農(nóng)村低收入貧困人口規(guī)模還相當(dāng)大,因此扶貧開(kāi)發(fā)投入不但不能減少還要繼續(xù)增加,應(yīng)當(dāng)努力使貧困地區(qū)和貧困群體共享改革發(fā)展成果。
扶貧辦主任范小建:我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)仍存在四大問(wèn)題
新華社北京11月22日電(記者羅博、董峻)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建22日說(shuō),雖然經(jīng)過(guò)20多年的扶貧開(kāi)發(fā),我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口已經(jīng)從1.25億減少到2148萬(wàn),但目前農(nóng)村貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
范小建在此間召開(kāi)的“扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)與政策研討會(huì)”上說(shuō),新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作出現(xiàn)了一些新的情況,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是我國(guó)貧困人口規(guī)模依然很大。根據(jù)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),到2006年,全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口總數(shù)5700萬(wàn),占農(nóng)村人口的6%。重點(diǎn)地區(qū)貧困人口規(guī)模更大、貧困程度深、增收門路少、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是特殊貧困地區(qū)矛盾突出。在14.8萬(wàn)個(gè)貧困村當(dāng)中,絕對(duì)貧困和低收入人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘模常常?;在石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)、人口較少民族地區(qū)和42個(gè)沿邊境和扶貧重點(diǎn)縣,這一數(shù)字超過(guò)40%,其中大部分是少數(shù)民族聚居區(qū).在貧困人口總量不斷減少的情況下,這些地區(qū)需要移民的農(nóng)戶比例明顯提高。
三是致貧原因進(jìn)一步復(fù)雜化。如一些地區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套的相關(guān)政策不到位,使部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計(jì)受到?jīng)_擊;市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)的返貧問(wèn)題;城市化過(guò)程中的失地農(nóng)民;還有邊境自然條件惡劣地區(qū)邊民實(shí)行移民扶貧;水庫(kù)移民的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)還沒(méi)有解決等等。
四是區(qū)域、城鄉(xiāng)和居民的收入差距繼續(xù)擴(kuò)大,特別是表現(xiàn)在貧困地區(qū)內(nèi)部。2001年至2006年,全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距從2.9:1擴(kuò)大到3.3:1。其中,甘肅省從3.44:1擴(kuò)大到4.18:1;貴州省從3.73:1擴(kuò)大到4.59:1;青海玉樹(shù)藏族自治州城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)達(dá)到5:1。貧困人口減少和收入增長(zhǎng)所帶來(lái)的正面影響在很大程度上被差距擴(kuò)大所帶來(lái)的負(fù)面影響所抵消。