加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要實(shí)踐
——各地開展節(jié)能減排工作綜述
新華社北京１１月１８日電近年來，全國各省區(qū)市結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革新，積極運(yùn)用新技術(shù)新工藝新材料，堅(jiān)決清理關(guān)閉污染企業(yè)，全面引導(dǎo)社會節(jié)能活動，逐步把節(jié)能減排工作引向深入，取得了重大進(jìn)展。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)在繼續(xù)率先發(fā)展的新的歷史進(jìn)程中，努力探索經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
廣東省佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)的耗電大戶——莘村機(jī)械塑料工業(yè)城，在政府和科研機(jī)構(gòu)的倡導(dǎo)和幫助下，開始統(tǒng)一使用平均節(jié)電率為１５％－５５％的多普樂低壓電機(jī)全自動相控節(jié)電器，通過技術(shù)改造的手段實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合節(jié)電率的提高。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等高增長節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，是廣東近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點(diǎn)。去年，廣東省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值首次突破萬元，邁入了服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的新階段。這個(gè)省還加強(qiáng)了“治污硬件”的建設(shè)，全省在去年底已建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠９９座，建成煙氣脫硫的火電機(jī)組裝機(jī)容量１５８６萬千瓦。
山東省把節(jié)能減排工作列入了今年政府換屆政績考核，對完不成年度減排任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。與此同時(shí)，繼續(xù)培植電子信息、生物工程、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整。
今年５月太湖藍(lán)藻暴發(fā)后，江蘇以此為契機(jī)，淘汰了上千家環(huán)太湖地區(qū)的化工企業(yè)。同時(shí)，全省耗能重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用各種新技術(shù)實(shí)施節(jié)能降耗工程，并分別與所在市簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。此外，實(shí)施了“替代發(fā)電”計(jì)劃，全省１０萬至２０萬千瓦機(jī)組拿出５０％的發(fā)電計(jì)劃讓大機(jī)組替代，今年前４個(gè)月全省替代電量實(shí)際已完成８７億千瓦時(shí)。
在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的進(jìn)程中，中部各省在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，兼顧了環(huán)境保護(hù)和資源的循環(huán)利用，把節(jié)能減排工作抓深抓細(xì)。
由“濁”變“清”的洞庭湖，見證了湖南在節(jié)能減排道路上的堅(jiān)定不移。洞庭湖區(qū)有豐富的造紙?jiān)腺Y源，曾經(jīng)因?yàn)樵旒埰髽I(yè)盲目無序發(fā)展、任意排放廢水而使湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到威脅。今年３月３１日前，湖南對洞庭湖區(qū)２３４家排污不合格的造紙企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，并在此過程中投入資金保障葦農(nóng)和下崗工人的利益。在關(guān)停行動后，國家環(huán)?？偩值谋O(jiān)測顯示，洞庭湖水質(zhì)已由治理前的劣Ⅴ類達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
今年４月，湖南省出臺了《湖南省新型工業(yè)化考核獎勵(lì)辦法（試行）》，ＧＤＰ不再是干部政績考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能降耗、單位工業(yè)產(chǎn)值能耗、主要污染物排放降低率、工業(yè)土地利用效率等指標(biāo)成了考核干部的新標(biāo)準(zhǔn)。
位于三峽庫區(qū)的興發(fā)集團(tuán)如今將廢物作為“放錯(cuò)地方的資源”來看待，近年來先后投資１．５億元進(jìn)行“科技嫁接”，將廢料轉(zhuǎn)變成新的“工業(yè)口糧”。目前這家公司固體廢物綜合利用率達(dá)到１００％，尾氣綜合利用率超過９５％，工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到９０％。
鋼鐵大省河北在改造提升鋼鐵工業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí)，還大力促進(jìn)建筑節(jié)能工作。省里規(guī)定，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不合格，相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)人員將受處罰；建筑節(jié)能驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行商品房銷售；禁止和限制使用單層玻璃窗、推拉窗等不符合節(jié)能要求的門窗。
山西各地以大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為依托，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源、固體廢物綜合利用，再生資源和水資源的循環(huán)利用，扶持發(fā)展了一批工藝先進(jìn)、能耗較低、效益顯著的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。此外，山西省部分企業(yè)還積極引進(jìn)合同能源管理模式，探索以專業(yè)化、市場化方式促進(jìn)節(jié)能工作。
再造秀美山川，是廣大西部地區(qū)在跨越式發(fā)展道路上貫穿始終的目標(biāo)。
２００５年７月，重慶中梁山煤電氣有限公司與英國ＥＣＯ公司簽訂了《煤礦瓦斯氣減排利用協(xié)議》，這是重慶市實(shí)施“碳交易”的第一單合同。根據(jù)協(xié)議，中梁山煤電氣有限公司將把減排的二氧化碳?xì)怏w指標(biāo)以每噸５．５美元的價(jià)格出售，中梁山煤電氣公司每年至少獲得２００萬美元收入，每年約減少４０萬噸的二氧化碳直排。
近兩年，重慶市按照《京都議定書》的規(guī)定，積極推進(jìn)“碳交易”工作，先后有１１家企業(yè)與國外企業(yè)簽訂了減排溫室氣體的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目協(xié)議，未來幾年的交易額將達(dá)到１０億元。
渭河，是黃河第一大支流，素有“三秦母親河”之稱。近年來，污染問題日益嚴(yán)重。陜西省從２００６年起加大了對渭河流域污染的治理力度，對于渭河的主要污染源——造紙企業(yè)采取了嚴(yán)格的關(guān)閉措施，僅２００６年就關(guān)閉了５６家造紙廠。
在水泥行業(yè)密集的陜西銅川市，“上大關(guān)小”戰(zhàn)略取得了良好效果，現(xiàn)已關(guān)閉污染嚴(yán)重的２１０國道沿線１２條機(jī)立窯生產(chǎn)線，同時(shí)通過引進(jìn)和實(shí)施符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的大型水泥項(xiàng)目，對原有水泥行業(yè)進(jìn)行整合，反而使全市水泥產(chǎn)量由原來的４００萬噸提高到１０００萬噸，全市空氣質(zhì)量也得到明顯改善。
甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源原材料為主，高耗能、高排放、資源型的特征明顯。為此，甘肅省把節(jié)能減排工作的重點(diǎn)放在了調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)上。他們一方面抓重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，計(jì)劃投資１０８億元實(shí)施４６個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，以達(dá)到年節(jié)能６０余萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。另一方面，關(guān)停小火電機(jī)組容量１７．８萬千瓦，并為主要火電機(jī)組加裝脫硫設(shè)施，開展差別電量計(jì)劃工作。通過火電企業(yè)“以大代小”等措施，甘肅今年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤１１萬噸，減少二氧化硫排放１１５３噸。
近年來，東北老工業(yè)基地振興的過程，也是節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)的過程。
遼寧省努力確保新建項(xiàng)目和老企業(yè)改造項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并制定了《遼寧省產(chǎn)業(yè)能效目錄》，作為各級政府投資和土地、環(huán)保、信貸等部門審批項(xiàng)目時(shí)的重要依據(jù)?！赌夸洝穼?shí)施以來，全省共叫停、否決了１４２個(gè)項(xiàng)目，關(guān)停了５２家高耗能、重污染的企業(yè)。遼寧省還從今年起，每年安排５０００萬元專項(xiàng)用于節(jié)能技術(shù)推廣和示范試點(diǎn)等。
對于鋼鐵行業(yè)來說，如何處理每天不斷從高爐中排放出來的低熱值廢氣一直是一大難題。今年７月，國內(nèi)最大功率高爐煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組在鞍鋼投產(chǎn)，每小時(shí)可燃燒高爐煤氣４７萬立方米、焦?fàn)t煤氣４．２萬立方米，年發(fā)電量最高可達(dá)２３億千瓦時(shí)，相當(dāng)于一個(gè)年消耗７０萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱電廠的發(fā)電量。
為完成稠油的開采，遼河油田過去共有注汽鍋爐２００多臺，其產(chǎn)生的煙道廢氣大多直接排放。遼河石油勘探局經(jīng)過近１０年的技術(shù)攻關(guān)，自主研發(fā)了“一爐三注”技術(shù)，即采用特殊方法回收分離煙道氣中的二氧化碳、氮?dú)?，然后和蒸汽一同集中到綜合調(diào)配裝置，根據(jù)油井生產(chǎn)需要平衡注入蒸汽、二氧化碳和氮?dú)?。與過去單純注入蒸汽相比，新方法既提高了采油量，又減少了水資源的消耗，還大幅度降低溫室氣體的排放。（梁鋼華、鄧華寧、董學(xué)清、晏國政、禹志明、張濤、石志勇、徐旭忠、連振祥、楊成軍、江時(shí)強(qiáng)、李志暉）
