新華社南京１１月１６日電（記者 姜帆、汪林義、蔡國兆）今年上半年，太湖發(fā)生藍(lán)藻危機(jī)。藍(lán)藻污水團(tuán)退去后，江蘇省、無錫市立即出臺嚴(yán)厲措施進(jìn)行污染治理。１月至８月，無錫市已關(guān)停４９６家化工企業(yè)；從２００８年１月１日起，江蘇將實(shí)施被稱為“全國最嚴(yán)格”的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，對太湖流域紡織、化工、冶金、造紙、電鍍、釀造等６大重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行整頓，承諾在２００８年底前淘汰２１５０家“小化工”。
江蘇省還決定太湖流域各市、縣將在新增財(cái)力中劃出１０％－２０％，專項(xiàng)用于太湖水污染治理。同時(shí)拓寬籌資渠道，力爭到２０１０年，太湖地區(qū)全社會(huì)環(huán)保投入占ＧＤＰ比重提高到３％以上。
《江蘇省區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償辦法》即將出臺，對跨界水污染超標(biāo)有了詳細(xì)的懲罰標(biāo)準(zhǔn)－－上游每超標(biāo)１噸ＣＯＤ（化學(xué)需氧量），應(yīng)向下游地區(qū)補(bǔ)償１．５萬元；每超標(biāo)１噸氨、氮或磷，補(bǔ)償１０萬元。若污染水體排放入太湖，補(bǔ)償費(fèi)將統(tǒng)一上繳省財(cái)政，用于污染治理及生態(tài)修復(fù)。
事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定要付出慘重的環(huán)境成本。吸取發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染后治理”的教訓(xùn)，江蘇一些城市正在探索一條環(huán)境友好型發(fā)展的新路。
被稱為蘇南“四小龍”之一的常熟市，就做到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并行不悖。２００６年，常熟人均ＧＤＰ接近１萬美元，同時(shí)也跨入了首批“國家生態(tài)市”行列。連續(xù)５年，常熟在保持ＧＤＰ年均２１．３％增長的情況下，做到主要污染物指標(biāo)年均下降５％。按照規(guī)劃，到２０２０年，常熟將實(shí)現(xiàn)資源與能源消耗的“零增長”。
對生態(tài)建設(shè)的重視給常熟帶來實(shí)實(shí)在在的好處：近５年來全市生態(tài)建設(shè)累計(jì)投入８０億元，而去年常熟旅游收入也超過了８０億元。常熟的事實(shí)證明，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非“冤家對頭”，環(huán)境友好照樣能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不但是發(fā)達(dá)城市，“后起之秀”也開始繞開“先污染后治理”的陷阱。位于長江口北岸的新興城市南通，近年來ＧＤＰ增速位列江蘇前茅，其主要污染物排放卻逐年下降。
南通市市長丁大衛(wèi)告訴記者，南通近年來經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模上去了，能耗、排污總量和單位排污強(qiáng)度都下來了。去年，南通ＣＯＤ和二氧化硫的排放降幅達(dá)到了３％和６％。
創(chuàng)造這樣的成績，南通靠的是實(shí)干加創(chuàng)新。２００１年，南通完成了我國首例二氧化硫排污權(quán)交易。環(huán)保部門充分發(fā)揮市場機(jī)制“無形之手”的作用，在排放指標(biāo)總量范圍內(nèi)為供需雙方牽線搭橋，成為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的有效管理手段。
通過市場配置資源，吸引民間資金投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是南通的創(chuàng)舉。南通如皋市近年來大力推廣ＢＯＴ項(xiàng)目籌措資金進(jìn)行環(huán)保建設(shè)，即由民營企業(yè)投資公用設(shè)施，享受一段時(shí)間的經(jīng)營收益后轉(zhuǎn)交給政府。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從２００２年開始，如皋市通過ＢＯＴ渠道，已經(jīng)成功吸納各類治理污染資金１１．５億元，有力地支撐了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境建設(shè)。
