天津港東疆港區(qū)集裝箱碼頭裝卸橋。胡志強(qiáng) 攝
“只要是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、符合國際通行做法、有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的，就大膽地闖、大膽地試?！痹谔旖?yàn)I海新區(qū)采訪，深深為這里發(fā)展的步伐、改革的熱潮所感染。
金融改革創(chuàng)新的國內(nèi)首支中資產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金首筆投資11月2日簽約；
創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)模式的濱海高新區(qū)11月3日開工；
涉外經(jīng)濟(jì)體制改革的東疆保稅港區(qū)首期4平方公里12月封關(guān)倒計(jì)時(shí)……
天津?yàn)I海新區(qū)是“繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長極”。黨的十七大報(bào)告明確提出，要“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”。
直接融資的第一單
“以金融服務(wù)業(yè)作為重大突破口，這是深化改革具有難度的課題?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)者、天津市政府副秘書長陳宗勝說。
11月2日，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司總裁歐巍與天津鋼管投資控股有限公司簽下第一單投資，這也是今年內(nèi)地私募股權(quán)基金規(guī)模最大的一筆投資。該基金投入約15億元現(xiàn)金，以戰(zhàn)略投資者的身份受讓天津鋼管投資控股公司持有的天津鋼管集團(tuán)5.7%的股權(quán)。
國內(nèi)企業(yè)長期受到直接融資渠道過窄的影響，大量流動(dòng)性資金又尋找增值的出口，“破冰”的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模200億元人民幣，首期募集60.8億元，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)類投資。
此前，渤海銀行成立了投資銀行部，積極申請(qǐng)信托、租賃、基金管理、債券發(fā)行和證券經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)牌照，經(jīng)批準(zhǔn)后，由分業(yè)經(jīng)營走上全功能銀行的綜合經(jīng)營，“為新區(qū)開發(fā)開放提供創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)”，渤海銀行總裁馬騰說。
國家外匯管理局批準(zhǔn)濱海新區(qū)進(jìn)行外匯管理改革試點(diǎn)，首選新區(qū)“試水”個(gè)人直接對(duì)外證券投資業(yè)務(wù)，引起國內(nèi)外極大關(guān)注。
金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等重大改革，逐項(xiàng)在濱海新區(qū)先行先試，重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新并行。
聚焦最大保稅港區(qū)的舞臺(tái)
在攝影人胡志強(qiáng)的鏡頭里，東疆港區(qū)一天一個(gè)樣。
國務(wù)院批準(zhǔn)在吹填造陸的人工島天津港東疆設(shè)立保稅港區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，為我國最大的保稅港區(qū)。隨著6個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱碼頭告竣，聯(lián)檢商貿(mào)服務(wù)中心、一期封關(guān)大門、圍網(wǎng)等配套設(shè)施11月底同步完工，搭建起國際物流運(yùn)營的大舞臺(tái)。
11月1日起，天津市政府制定的“東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定”施行，將體制機(jī)制的創(chuàng)新法定化，依法推行改革試驗(yàn)。
天津市政府法制辦主任矯捷介紹，從建設(shè)成為自由貿(mào)易港區(qū)的目標(biāo)入手，東疆保稅港區(qū)確定的管理機(jī)制和體制有五方面的創(chuàng)新：行政管理體制統(tǒng)一高效，口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)，海關(guān)監(jiān)管寬松，檢驗(yàn)檢疫靈活，監(jiān)管誠信體系建立。
濱海新區(qū)的綜合配套改革，擁有諸多先導(dǎo)性。如土地管理制度改革，包括了從土地利用規(guī)劃的管理模式到耕地保護(hù)制度六個(gè)方面。天津市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師李力說，在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)試點(diǎn)，試驗(yàn)這么多內(nèi)容，全國僅有濱海新區(qū)，力求在新區(qū)走出一條科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，節(jié)約集約利用土地乃至區(qū)域發(fā)展的新路。
只有改革開放才能發(fā)展中國，濱海新區(qū)的綜合配套改革，正逢其時(shí)。（陳杰 沈寅）
[背景鏈接]
濱海新區(qū)位于天津東部臨海地帶，規(guī)劃面積2270平方公里。
2006年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，確定天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。
