新華社杭州１０月４日電(記者胡作華)浙江省紹興市針對(duì)由于“市場失靈”導(dǎo)致的企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力不足等問題，出臺(tái)了多種導(dǎo)向政策，為地方政府做好節(jié)能減排工作提供了借鑒和啟示。
“政府一引路，企業(yè)肯定跟著走”
今年6月以來，位于紹興市袍江工業(yè)區(qū)的紹興明業(yè)印染有限公司已對(duì)其４個(gè)車間中的半數(shù)染缸進(jìn)行了自動(dòng)化控制改造。原先這種染缸用水、用電等由人工操作，改造后實(shí)現(xiàn)了電腦操作，增加了熱水回收管和污水回收管，大大降低了水、電等用量，并減少污水排放一半以上。
“誘使”明業(yè)印染負(fù)責(zé)人趙明江下決心實(shí)施改造的直接因素，是紹興市經(jīng)貿(mào)委實(shí)施的印染業(yè)節(jié)能試點(diǎn)工程。今年上半年，趙明江幾次半夜跑到那個(gè)試點(diǎn)企業(yè)車間，現(xiàn)場察看試點(diǎn)染缸的工藝和節(jié)能效果。
“政府一引路，企業(yè)肯定跟著走！”趙明江說，改造一臺(tái)染缸的投入是4萬多元，改造全部100多臺(tái)染缸需投入約500萬元，如果沒有成功的先例，自己也不敢去做“第一個(gè)吃螃蟹的人”。
現(xiàn)在，趙明江的膽子大了很多，今年準(zhǔn)備再投入700萬元上一套中水回收處理設(shè)備。“去年企業(yè)排污支出達(dá)幾百萬元，新設(shè)備可以減少30%的污水排放，不用幾年就可以收回投入?！彼f。
紹興市經(jīng)貿(mào)委能源處處長王建利說，節(jié)能減排的主體是企業(yè)，但其運(yùn)行機(jī)制不能完全依靠市場機(jī)制，必須由政府牽頭，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。由于技術(shù)或設(shè)備改造投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，必然會(huì)有一段“市場失靈”期，很多企業(yè)在見到效益前是不會(huì)投資的。但如果有的企業(yè)做好了，其他企業(yè)就“不得不”跟進(jìn)。
“政府一認(rèn)真，企業(yè)自然就會(huì)認(rèn)真”
今年前兩個(gè)月，紹興市300家年綜合能耗5000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)用能企業(yè)陸續(xù)與所在縣（市、區(qū)）政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，完不成單位工業(yè)增加值綜合能耗下降目標(biāo)的企業(yè)，將被要求“自愿”交納“超能耗資金”。
“政府一認(rèn)真，企業(yè)自然就會(huì)認(rèn)真。”王建利說，很多企業(yè)在跟政府簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任狀前，都對(duì)自身的能耗情況反復(fù)測算，生怕完不成目標(biāo)?！俺芎馁Y金”按企業(yè)當(dāng)年綜合能耗標(biāo)煤量折算成電量“每度電一分錢”的方式征收，如果企業(yè)沒有完成節(jié)能目標(biāo)，將會(huì)多上繳最高上千萬元的“電費(fèi)”。
紹興市市長張金如告訴記者，當(dāng)前的一個(gè)普遍現(xiàn)象是，節(jié)能減排的會(huì)議一開，精神一傳達(dá)，回去后筆記本一擱，有沒有落實(shí)到位就沒人管了。要讓企業(yè)真正重視這個(gè)問題，就必須動(dòng)用經(jīng)濟(jì)杠桿，完不成目標(biāo)的就處罰，如果是整改無望的落后技術(shù)或裝備，還應(yīng)讓它停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
目前紹興市已建立能耗指標(biāo)公告制度，定期在媒體上公布全市和各縣（市、區(qū)）的GDP能耗等指標(biāo)，對(duì)一些排污量較大的企業(yè)，還定期公布其排污量和財(cái)政稅收量的對(duì)比數(shù)據(jù)，那些排污量大而貢獻(xiàn)量小的企業(yè)，要么抓緊搞技改，要么就只有壓縮生產(chǎn)了。
“政府有認(rèn)識(shí)，工作才會(huì)有方向”
紹興市抓節(jié)能減排的“獎(jiǎng)”“罰”措施還有很多。從2006年起，這個(gè)市就對(duì)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例最高達(dá)到實(shí)際投資額的20%，一些印染、紡織類企業(yè)應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的補(bǔ)助比例達(dá)投資額的30%。
“政府有認(rèn)識(shí)，工作才會(huì)有方向。”紹興市委書記王永昌說，節(jié)能減排工作不是一個(gè)單純完成指標(biāo)任務(wù)的問題，而是紹興緩解能源資源約束矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇。
企業(yè)是主體，政府是關(guān)鍵。紹興縣委、縣政府基于這一認(rèn)識(shí)，牽頭組織當(dāng)?shù)匾患颐駹I企業(yè)與高校聯(lián)手解決印染定型機(jī)的廢氣排放問題，并對(duì)安裝廢氣處理器的企業(yè)給予每臺(tái)2萬元的補(bǔ)助。目前這個(gè)縣1000多臺(tái)定型機(jī)幾乎全部安裝了廢氣處理器，每臺(tái)定型機(jī)每天可回收油劑數(shù)十公斤、省煤300公斤至500公斤。
