新華社北京８月２７日電（記者 江國成）隨著國務(wù)院有關(guān)節(jié)約能源、減少污染物排放各項(xiàng)政策措施逐步發(fā)揮作用，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗從去年至今呈現(xiàn)加速下降的趨勢。同時(shí)，我國環(huán)保和生態(tài)建設(shè)力度加大。
6月16日，寧夏英力特中寧電廠的煙囪被爆破拆除。當(dāng)日，寧夏對高耗能、高污染的寧夏英力特中寧電廠兩臺2.5萬千瓦的小火電機(jī)組實(shí)施關(guān)停爆破。這標(biāo)志著寧夏節(jié)能減排、關(guān)停小火電機(jī)組的工作全面展開。新華社記者 李紫恒 攝
去年，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降１．３３％，節(jié)能３０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這是自２００３年以來首次出現(xiàn)年度單位能耗下降的現(xiàn)象。同時(shí)，在工業(yè)增速加快的情況下，我國主要污染物排放有所控制，全國二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量增幅明顯回落，分別比上年縮減１１．６個(gè)和４．６個(gè)百分點(diǎn)。
今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比降低３．８７％；主要耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗下降。１—５月，二氧化硫排放量減少０．６％，化學(xué)需氧量排放量增長０．５％，增幅比去年全年回落０．５個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展改革委有關(guān)人士表示，節(jié)能減排工作的開展，不僅有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，解決危害人民健康安全的環(huán)境污染問題，也有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)。
南寧糖業(yè)股份有限公司伶俐糖廠一位工人在指揮卸甘蔗（3月28日攝）。 針對當(dāng)?shù)匾苯?、化工、制糖等行業(yè)能耗高、排污量大的客觀實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，廣西政府與企業(yè)正攜手依靠技術(shù)創(chuàng)新，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)，通過資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和資源再生利用途徑，著手打造節(jié)能減排循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。 新華社記者 劉廣銘 攝
２００２年召開的黨的十六大確定的我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)包括：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧。
值得注意的是，盡管節(jié)能減排工作取得一定的進(jìn)展，但由于種種原因，去年我國沒有實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排的目標(biāo)。今年上半年，全國除北京以外的其他地區(qū)都沒有完成單位ＧＤＰ能耗降低率的目標(biāo)任務(wù)。這表明，全國要實(shí)現(xiàn)到２０１０年全國單位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目標(biāo)，還有相當(dāng)?shù)碾y度，仍然需要各地各部門乃至全民付出更大的努力。
有鑒于此，中央政府采取了一系列措施，落實(shí)國務(wù)院確定的４５項(xiàng)重大節(jié)能減排措施，全面推進(jìn)節(jié)能減排。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)近日宣布，為推動(dòng)節(jié)能減排工作，在年初國債和中央預(yù)算內(nèi)投資安排６３億元和中央財(cái)政預(yù)算安排５０億元的基礎(chǔ)上，近期中央財(cái)政增加１００億元資金，用于節(jié)能減排項(xiàng)目。至此，今年以來，我國共安排節(jié)能減排項(xiàng)目資金２１３億元。
為遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，今年１－７月，國家取消了５５３項(xiàng)高污染、高耗能和資源類（兩高一資）商品的出口退稅，降低了２２６８項(xiàng)商品的出口退稅率，對鋼坯、焦炭等１４２項(xiàng)“兩高一資”商品加征或開征出口暫定關(guān)稅。加大了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)“區(qū)域限批”的力度，１２個(gè)項(xiàng)目被永久性關(guān)停，４７個(gè)未批先建違法項(xiàng)目全部按要求停止建設(shè)或生產(chǎn)。
去年四季度以來，國務(wù)院先后召開會(huì)議，部署電力工業(yè)上大壓小和節(jié)能減排、鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能等工作，有關(guān)部門與部分重點(diǎn)省（區(qū)、市）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。有關(guān)部門提出了火電、鋼鐵、水泥、煤炭等１３個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度計(jì)劃，進(jìn)一步加大差別電價(jià)實(shí)施力度，研究建立淘汰落后產(chǎn)能退出的激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。淘汰落后產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展。上半年，關(guān)停小火電５５１萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能約５００萬噸；關(guān)閉小煤礦２８１１處。與此同時(shí)，我國加大了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，積極開展污染防治和應(yīng)對氣候變化工作。
去年，城市污水處理率達(dá)到５６％，比２００２年提高１６個(gè)百分點(diǎn)。生活垃圾處理收費(fèi)制度逐步完善，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到５４％，比２００２年提高了近４個(gè)百分點(diǎn)。頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，組織開展氣候變化的監(jiān)測和相關(guān)科學(xué)研究，積極參加應(yīng)對氣候變化的國際談判與合作。
隨著生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。我國各地認(rèn)真落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)以退耕還林、退牧還草、天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。２００３年—２００６年，完成退耕還林５４１．１４萬公頃，累計(jì)退牧還草２９３３．３萬公頃。
天然林資源保護(hù)工程順利推進(jìn)，截至２００６年，工程區(qū)內(nèi)９４１８萬公頃森林資源得到有效管護(hù)；京津風(fēng)沙源治理工程力度加大，完成退耕還林及營造林４３２．９萬公頃、草地治理８０７萬公頃，小流域綜合治理７７．８萬公頃；森林資源保護(hù)得到加強(qiáng)，全國森林覆蓋率達(dá)１８．２１％，比２００２年提高１．６６個(gè)百分點(diǎn)。
２００３年以來，全國綜合防治水土流失４７．６萬平方公里，水土流失增加的趨勢得到遏制。同時(shí)，積極開展國家級生態(tài)功能保護(hù)建設(shè)試點(diǎn)，初步形成類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
馬凱：我國節(jié)能減排工作存在七大突出矛盾和問題
國家發(fā)展改革委主任馬凱２６日向全國人大常委會(huì)報(bào)告節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時(shí)說，盡管我國節(jié)能減排工作取得了新的進(jìn)展，但仍然存在七大突出矛盾和問題。
上半年十二項(xiàng)措施促進(jìn)節(jié)能減排 形勢仍十分嚴(yán)峻
國家發(fā)展改革委主任馬凱２６日向全國人大常委會(huì)報(bào)告節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時(shí)說，盡管我國節(jié)能減排工作取得了新的進(jìn)展，但從今年上半年的情況看，節(jié)能減排面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。
