２００７年７月１８日，由新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同舉辦的第二屆國(guó)際版權(quán)論壇即“２００７國(guó)際版權(quán)論壇”在北京隆重舉行。本屆論壇的主題為“互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的近百位政府代表、專(zhuān)家學(xué)者以及產(chǎn)業(yè)界人士全面探討在全球化背景下，版權(quán)保護(hù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)的影響，以及版權(quán)保護(hù)對(duì)營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所發(fā)揮的作用等重要問(wèn)題。
國(guó)際版權(quán)日期間，某電腦商城正在舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)加大了宣傳力度，拒絕盜版，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念日益深入人心。
中國(guó)政府一向高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，特別是近幾年來(lái)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家的高度，加大了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得了舉世矚目的成就。一方面，我國(guó)加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法工作，完善相關(guān)法律體系；另一方面，加大執(zhí)法力度，頻出重拳，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版犯罪，一大批大案要案的偵破和宣判極大地震懾了不法分子，給盜版活動(dòng)以毀滅性打擊。據(jù)全國(guó)“掃黃辦”統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年全國(guó)共收繳盜版出版物６０３３萬(wàn)件。這些成就充分說(shuō)明，中國(guó)政府在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面是認(rèn)真、堅(jiān)定而負(fù)責(zé)任的。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)國(guó)家的根本利益和民族的創(chuàng)新能力。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將為增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。
對(duì)于中國(guó)政府為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所做出的巨大努力和所取得的顯著成就，國(guó)際社會(huì)和有關(guān)國(guó)際組織給予高度評(píng)價(jià)。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事邁克爾·凱普林格爾說(shuō)，自２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所取得的進(jìn)步令人驚訝，中國(guó)已經(jīng)建立起一整套高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系以及一支高水平的執(zhí)法隊(duì)伍。他說(shuō)，雖然盜版問(wèn)題依然存在，但是我們也同時(shí)看到了中國(guó)政府解決這一問(wèn)題的決心和行動(dòng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)居于亞洲的領(lǐng)先地位，我相信中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面會(huì)越來(lái)越好。今年６月，《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》在中國(guó)生效，這充分表明了中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定信心。
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展在為人們創(chuàng)造便利的同時(shí)，也給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。以網(wǎng)絡(luò)盜版為代表的新型盜版引起世界各國(guó)的廣泛重視，與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。本報(bào)選發(fā)的這幾篇論壇發(fā)言，從不同角度論述了互聯(lián)網(wǎng)條件下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與成就，反映了有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織在此問(wèn)題上的研究和探索。 ——編者
加大保護(hù)力度 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng) 柳斌杰
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)在為人們獲取信息提供便利的同時(shí)，也深刻地影響了傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理模式，對(duì)現(xiàn)行的版權(quán)保護(hù)制度提出了挑戰(zhàn)。在這一背景下，如何有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用來(lái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)界和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界共同關(guān)心的問(wèn)題。
數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給版權(quán)保護(hù)制度帶來(lái)的巨大沖擊，至少呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是版權(quán)作品的種類(lèi)和數(shù)量快速增加，版權(quán)作品的創(chuàng)作、傳播、使用隊(duì)伍不斷壯大。二是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)新問(wèn)題層出不窮，矛盾越顯突出。三是數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使版權(quán)保護(hù)的難度增大了。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給版權(quán)制度帶來(lái)的以上沖擊，使得版權(quán)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，對(duì)“保護(hù)”有更大的依賴(lài)性。但當(dāng)前，一些網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量非法復(fù)制、上載和傳播他人的作品，或以“私服”、“外掛”等方式非法從事互聯(lián)網(wǎng)游戲經(jīng)營(yíng)行為，不僅嚴(yán)重侵害了權(quán)利人的合法權(quán)益，擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)傳播秩序，影響互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且將對(duì)圖書(shū)、音樂(lè)、影視等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性打擊?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)品和內(nèi)容的創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新必須有完善的版權(quán)制度作保障。只有妥善處理好傳統(tǒng)作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的授權(quán)使用關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)出版、音樂(lè)、影視產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，能否進(jìn)一步完善版權(quán)保護(hù)制度，有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、打擊在線盜版行為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及其他版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。
近年來(lái)，中國(guó)政府不斷加大網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)方面取得了明顯成效：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系初步建立，２００６年７月《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》正式實(shí)施；國(guó)際承諾付諸實(shí)施的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際條約于今年６月９日在中國(guó)正式生效；打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版工作力度不斷加大，“反盜版百日行動(dòng)”、“反盜版天天行動(dòng)”和連續(xù)兩年開(kāi)展的“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”取得明顯成效；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。
當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)執(zhí)法，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宣傳教育工作，充分利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)手段強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)，不斷完善版權(quán)中介和社會(huì)服務(wù)體系，大力培育版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，著力加強(qiáng)國(guó)際版權(quán)合作，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
中國(guó)的努力令人贊賞
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事 邁克爾·凱普林格爾
在現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)中，資產(chǎn)的價(jià)值在于知識(shí)資本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)使這些資產(chǎn)有產(chǎn)生價(jià)值的可能，使其可以被商業(yè)化運(yùn)作，給各國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來(lái)益處。技術(shù)的發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和政府提出了挑戰(zhàn)。對(duì)于權(quán)利人來(lái)說(shuō)，數(shù)字形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)極易遭受非法使用，侵權(quán)的程度已經(jīng)上升到挑戰(zhàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)性的高度。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在本質(zhì)上是地域性的，而互聯(lián)網(wǎng)則是全球性的，因而信息與作品的網(wǎng)絡(luò)傳播必然需要跨越各國(guó)的司法與法律邊界，引起復(fù)雜的法律適用和法律相互抵觸的問(wèn)題。技術(shù)發(fā)展往往超出政策和法律的發(fā)展，這就需要政府研究制定與之同步的政策與法律規(guī)范，以便維護(hù)一個(gè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的可信的、安全的環(huán)境，而不是對(duì)技術(shù)的進(jìn)步造成阻礙。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利將產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果，造成經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)負(fù)面影響。它會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)造者外流到具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)家，進(jìn)而損害本國(guó)創(chuàng)造力，阻礙本土文化的發(fā)展。高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境會(huì)對(duì)爭(zhēng)取投資和國(guó)際形象產(chǎn)生負(fù)面影響，會(huì)損害國(guó)際貿(mào)易，減少?lài)?guó)家財(cái)政收入。假冒和盜版還與有組織犯罪及恐怖主義相聯(lián)系，并涉及政府層面的貪污與賄賂。因此，很明顯各國(guó)政府間需要有統(tǒng)一的法律和行動(dòng)，以便在信息社會(huì)中打擊假冒與盜版活動(dòng)。
在技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在著“數(shù)字鴻溝”，這是國(guó)際社會(huì)所需要關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以協(xié)助縮小數(shù)字鴻溝，這始終是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與全球各國(guó)政府非常關(guān)注的問(wèn)題。全球人口只有１６％使用網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)展中國(guó)家用戶人數(shù)增長(zhǎng)最快。但增速并不均衡，現(xiàn)在亞洲有４０％的用戶，而在非洲只有不到３％。消滅數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用下，通過(guò)創(chuàng)造資源與財(cái)富使國(guó)民具備能力。這還需要有效的政府戰(zhàn)略來(lái)支持競(jìng)爭(zhēng)，并為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者和權(quán)利所有人提供積極的法律框架，包括“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織互聯(lián)網(wǎng)條約”的有效實(shí)施。
有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問(wèn)題在每個(gè)國(guó)家都是存在的。中國(guó)是世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國(guó)家之一，無(wú)論是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還是在版權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)都居世界領(lǐng)先地位。對(duì)于版權(quán)保護(hù)，中國(guó)已經(jīng)采取了很多措施，就盜版問(wèn)題開(kāi)展了非常有效而影響深遠(yuǎn)的工作，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)方面所做的努力是令人贊賞的。
