新華社北京8月16日電(記者林紅梅)交通部副部長(zhǎng)翁孟勇近日在接受新華社記者專訪時(shí)表示,全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)步入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期,不斷為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。這一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮,其投資力度之大,建設(shè)范圍之廣,受益群眾之多,都是歷史上前所未有的。
“我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)近4年來呈加速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。”翁孟勇回顧說,2003年,交通部提出了“讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的目標(biāo),開始加大對(duì)農(nóng)村公路的投入。到2006年,交通部把服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村作為交通發(fā)展的基本指導(dǎo)原則,進(jìn)一步加快發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年至2006年,全國(guó)新建改建農(nóng)村公路87萬公里,其中有瀝青、水泥路面的為58萬公里。到去年底,我國(guó)農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到302.6萬公里,有98.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86.4%的建制村通了公路,有80.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60.3%的建制村通了瀝青、水泥路。
農(nóng)村交通條件的改善,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。翁孟勇把農(nóng)村公路發(fā)揮出的作用總結(jié)為“五個(gè)改變”。
農(nóng)村公路改變了交通落后面貌,促進(jìn)了農(nóng)民增收。翁孟勇說,沒有農(nóng)村交通條件的改善,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、銷售難、貨損大、成本高、價(jià)格低的問題就沒法得到有效解決。他舉例說,浙江省金華市婺城區(qū)在農(nóng)村交通條件改善后,建成了“中國(guó)茶花之鄉(xiāng)”“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”“中國(guó)南方奶牛與乳制品之鄉(xiāng)”,農(nóng)民收入提高了。
農(nóng)村公路改變了消費(fèi)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。翁孟勇表示,農(nóng)村交通條件的改善,解決了農(nóng)村“買難”“賣難”的問題,為農(nóng)民這個(gè)具有消費(fèi)潛力的群體擴(kuò)大消費(fèi)提供了必要條件。他說,近幾年,各類家用電器進(jìn)入了農(nóng)家,摩托車和農(nóng)用車的銷售也呈上升趨勢(shì)。農(nóng)村公路建設(shè)還直接促進(jìn)了水泥、鋼材、瀝青、砂石等建材業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村公路改變了村容村貌,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。翁孟勇說,不少地方在農(nóng)村公路修通后,相繼啟動(dòng)了改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理等工程,農(nóng)村人的生活習(xí)慣和鄉(xiāng)村習(xí)俗也在發(fā)生變化。
農(nóng)村公路改變了干群關(guān)系,促進(jìn)了基層民主。翁孟勇說,現(xiàn)在,基層群眾普遍反映,修路改善了鄉(xiāng)村的干群關(guān)系。過去干部是向農(nóng)民收費(fèi)、派活,現(xiàn)在是帶領(lǐng)農(nóng)民修路致富。他舉了個(gè)例子:四川省儀隴縣創(chuàng)造了通村公路建設(shè)“四權(quán)”運(yùn)行模式,即村黨支部行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民會(huì)議行使決策權(quán)、村委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、村民代表行使監(jiān)督權(quán),探索出一條提升農(nóng)村基層組織效能、建立民主決策機(jī)制的新路子。
農(nóng)村公路改變了農(nóng)民的生活,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。翁孟勇說,農(nóng)村交通條件好了,農(nóng)民到城市醫(yī)院就醫(yī)近了,農(nóng)村地區(qū)教育水平和醫(yī)療保障水平的提高,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
“在發(fā)展過程中,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)摸索出‘盡力而為、量力而行、好中求快’的建設(shè)原則,為確保農(nóng)村公路穩(wěn)步發(fā)展提供了保障?!蔽堂嫌驴偨Y(jié)農(nóng)村公路快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為,“我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)從最初的交通部門推動(dòng),轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的共同參與,這是農(nóng)村公路得到快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)?!?/p>
建設(shè)農(nóng)村公路的“錢”從哪里來?翁孟勇說,堅(jiān)持以政府投資為主,多渠道籌資的政策發(fā)揮了重要作用。國(guó)家車購(gòu)稅用于農(nóng)村公路建設(shè)的投資,由2001年的14億元,增加到2006年的227億元,占車購(gòu)稅的比例由5%提高到39.5%,今年國(guó)家車購(gòu)稅投入到農(nóng)村公路建設(shè)總量將達(dá)到300億元以上。
中央政府的投資帶動(dòng)了全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路的投資。2007年,全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路的投資將達(dá)到1597億元。有的省通過銀行貸款,有的省將建設(shè)干線公路繳納的營(yíng)業(yè)稅及收費(fèi)公路營(yíng)業(yè)稅,通過財(cái)政預(yù)算安排,用于農(nóng)村公路建設(shè),同時(shí)提倡企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資修路。
“針對(duì)以往農(nóng)村公路修了后無人管養(yǎng),很快壞掉的難題,新一輪農(nóng)村公路建設(shè)堅(jiān)持做到建管養(yǎng)并重、路站運(yùn)全面推進(jìn)?!蔽堂嫌陆榻B說,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案,明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。各地交通部門組織實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工程,到去年底,我國(guó)83.2%的建制村通了客運(yùn)班車。
展望未來,翁孟勇表示,“十一五”期間,全國(guó)要新建改建農(nóng)村公路120萬公里,解決7530個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青、水泥路、89970個(gè)建制村通公路,建設(shè)任務(wù)十分艱巨。交通部門要繼續(xù)努力,推動(dòng)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。