新華社上海８月１５日電（記者 季明）這幾天，上海市人大常委會(huì)人事代表工委代表工作處的電子郵箱一下子收到５１篇由各區(qū)縣人大常委會(huì)組織市人大代表開(kāi)展的專題調(diào)研報(bào)告。
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。上海市人大常委會(huì)今年以來(lái)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，提高代表履職水平。
學(xué)起來(lái)，提高代表履職能力
上海市人大代表徐增增是一家民營(yíng)企業(yè)的老總，平時(shí)經(jīng)常有學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)的她認(rèn)為，上海市人大審議政府預(yù)決算專題培訓(xùn)班不亞于一次企業(yè)家高峰論壇。“５天的培訓(xùn)教會(huì)我們看懂預(yù)決算數(shù)字背后的政府思路?！毙煸鲈稣f(shuō)，“讓我在按下表決鍵的時(shí)候心里有底?！?/p>
目前，上海市人大的代表培訓(xùn)工作已經(jīng)細(xì)化為代表履職輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)兩種類型。履職輪訓(xùn)主要是有關(guān)人大制度基本理論和基本知識(shí)方面的培訓(xùn)，如審議政府預(yù)決算報(bào)告培訓(xùn)、監(jiān)督“一府兩院”工作培訓(xùn)等；專題培訓(xùn)主要是結(jié)合代表參與常委會(huì)的執(zhí)法檢查、預(yù)算監(jiān)督、信訪工作等內(nèi)容開(kāi)展的專項(xiàng)培訓(xùn)。
培訓(xùn)之外，保障和擴(kuò)大代表的知情知政權(quán)，讓代表“耳聰目明”，也是上海市人大常委會(huì)提高代表履職能力的重要措施。如今，每位上海市人大代表都會(huì)收到人大和“一府兩院”有關(guān)公報(bào)和近期工作要情通報(bào)，每年還能參加３次至４次“改革與市情報(bào)告會(huì)”，了解上海發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。
上海市人大常委會(huì)正在探索邀請(qǐng)代表更多地參與其工作的機(jī)制。例如，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，列席人數(shù)從過(guò)去的每半天七八人擴(kuò)大到目前的１０人以上；邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)的立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，每個(gè)專題基本上有百名以上代表參加；部分代表還參與了常委會(huì)的信訪工作；常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的制度也已基本建立。
動(dòng)起來(lái)，拓展代表履職渠道
今年是監(jiān)督法頒布施行的第一年。上海市人大常委會(huì)５月底擬定５０個(gè)本年度市人大代表專題調(diào)研題目，供各區(qū)縣人大常委會(huì)組織市人大代表“認(rèn)領(lǐng)”，最終確定４９個(gè)調(diào)研題目。冒著上海數(shù)十年未遇的高溫，代表們深入田間地頭、工廠企業(yè)、居民小區(qū)，最終超額完成了任務(wù)，形成５１篇調(diào)研報(bào)告。
記者看到，這些調(diào)研報(bào)告每篇約１萬(wàn)字，題目大多緊扣熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，如閘北區(qū)３篇調(diào)研報(bào)告的題目分別為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和完善動(dòng)拆遷工作機(jī)制；許多內(nèi)容是人大代表調(diào)研的第一手資料，如青浦區(qū)部分市人大代表為了解國(guó)有企業(yè)職工收入情況，分別與上海市國(guó)資委、市社保局、市總工會(huì)進(jìn)行座談，并到兩家國(guó)有企業(yè)調(diào)研，報(bào)告中兩家國(guó)有企業(yè)職工的收入情況精確到幾角錢；人大代表的參與度也很高，如普陀區(qū)選出的５４名市人大代表中有４６名參加調(diào)研，有的代表還參加了兩個(gè)課題的活動(dòng)。
兩年前，上海市人大代表張文榮完成了一份６４頁(yè)的“上海市食品衛(wèi)生情況的調(diào)查報(bào)告”，其中列舉在上海各大菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品攤點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)的１５０多個(gè)食品衛(wèi)生安全問(wèn)題。今年，張文榮又參加了黃浦區(qū)人大常委會(huì)組織的調(diào)研。談起兩次調(diào)研的異同，張文榮說(shuō)，今年開(kāi)展的組織調(diào)研從選題到操作都非?？茖W(xué)，有助于發(fā)揮代表的集體智慧，為人大代表增加了一條履職渠道。
事實(shí)上，充實(shí)閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容一直是上海市人大常委會(huì)工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。除專題調(diào)研外，上海市人大常委會(huì)還通過(guò)改進(jìn)代表視察工作，讓代表“動(dòng)起來(lái)”。目前，上海市人大常委會(huì)采取集中與分散、小型與多樣、知情與專題相結(jié)合等方式，組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)，并在視察過(guò)程中組織召開(kāi)視察座談會(huì)，提高視察效能。
忙起來(lái)，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)
上海市人大代表“忙履職”，密切了代表與群眾之間的關(guān)系，夯實(shí)了代表履職基礎(chǔ)。
上海市人大代表洪克敏是南京東路街道承興居委會(huì)主任。她隨身攜帶記事本，專門用來(lái)記錄看到、聽(tīng)到、想到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，成了群眾心中“稱職的人大代表”。
如今，上海市人大常委會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)每月舉行兩次“人大網(wǎng)議日”，邀請(qǐng)部分市人大代表圍繞常委會(huì)年度工作重點(diǎn)或群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，與廣大市民進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上溝通交流，同時(shí)還在市人大公眾網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“人大代表資料庫(kù)”欄目，公布全部市人大代表的所在單位、地址、郵編等信息，方便群眾通過(guò)信函直接與市人大代表聯(lián)系，讓代表與群眾的聯(lián)系日?；?。
