“一環(huán)二扎三罰”、“普及一胎、控制二胎、消滅三胎”,這些冷漠強(qiáng)硬的計(jì)生標(biāo)語將淡出公眾的視線。而“地球媽媽太累了,再也擎不起太多的孩子”、“對(duì)生命的尊重,從生殖健康開始”等人性化標(biāo)語,將在城鄉(xiāng)亮相。
國(guó)家人口計(jì)生委日前決定,在全國(guó)普遍開展一次清理、規(guī)范、更新人口和計(jì)劃生育標(biāo)語口號(hào)工作,推薦190條更富有人情味和時(shí)代特色的標(biāo)語口號(hào)。
國(guó)家人口計(jì)生委宣教司司長(zhǎng)張建認(rèn)為,書寫、懸掛標(biāo)語口號(hào),不是為了表達(dá)當(dāng)?shù)卣ト丝诤陀?jì)劃生育工作的決心,給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、觀看,也不是為了單純完成工作任務(wù),而是向廣大人民群眾宣傳人口和計(jì)劃生育政策,使黨的政策更加深入民心。
他指出,當(dāng)前各地人口和計(jì)劃生育標(biāo)語口號(hào)主要存在三大問題:
重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量;重形式,輕內(nèi)容。標(biāo)語口號(hào)過多且質(zhì)量較差,影響了人口和計(jì)劃生育工作在人民群眾心中的形象。一些地方甚至依據(jù)“土政策”,制作出臺(tái)一些約束群眾的標(biāo)語口號(hào),使人民群眾對(duì)國(guó)家人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)產(chǎn)生誤解。
管理缺失,內(nèi)容、質(zhì)量沒有標(biāo)準(zhǔn),操作程序缺少規(guī)范。在一些地方,標(biāo)語口號(hào)的擬制由鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員自編自創(chuàng),是非對(duì)錯(cuò),全憑標(biāo)語擬制者的素質(zhì)和水平。
冷漠強(qiáng)硬,缺乏人文關(guān)懷和以人為本思想。禁止性的多,倡導(dǎo)性的少;管理性的多,服務(wù)性的少;宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)的多,宣傳公民權(quán)益的少;冷漠強(qiáng)硬的多,溫馨可親的少。
為此,國(guó)家人口計(jì)生委提出:各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要從根本上剔除不良執(zhí)政文化的影響,力戒簡(jiǎn)單粗暴。要充分尊重公民基本權(quán)利,從民間視角切入,擬制出深入淺出、通俗易懂、極具說服力、群眾喜聞樂見的宣傳標(biāo)語口號(hào)。
根據(jù)規(guī)定,清理、規(guī)范、更新人口和計(jì)劃生育標(biāo)語口號(hào),要變控制人口過快增長(zhǎng)的宣傳,為以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳;變單純強(qiáng)調(diào)公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)宣傳,為維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益及獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策的宣傳;變單純避孕節(jié)育的宣傳,為優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及預(yù)防艾滋病、促進(jìn)生殖健康等知識(shí)的宣傳;變簡(jiǎn)單生硬冷漠的宣傳,為依法行政、文明溫馨的宣傳?!?/p>
此次清理、規(guī)范、更新標(biāo)語口號(hào)的范圍是:全國(guó)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、街道、社區(qū)、居委會(huì),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及交通要道、公共場(chǎng)所等所有懸掛、張貼標(biāo)語口號(hào)的地方。
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標(biāo)語反映政府管理理念
作為對(duì)群眾進(jìn)行勸說與宣告的重要手段,標(biāo)語曾經(jīng)有著重要的政治功能,與正式的法律規(guī)范一起構(gòu)成了社會(huì)控制體制的重要部分。但從另一方面來講,這背后透露出的是一種“口號(hào)治國(guó)”的思維,延續(xù)的是片面強(qiáng)調(diào)通過政策來進(jìn)行管理的理念。隨著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步,標(biāo)語的語氣逐漸由冷漠強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向溫馨可親,其內(nèi)容也由命令禁止轉(zhuǎn)向提示倡導(dǎo)。這種變化所顯露的,乃是服務(wù)型政府思維的逐漸確立,表明政府逐漸改變硬性管理模式,建設(shè)以人為本的執(zhí)政文化,追求社會(huì)和諧。
另外,標(biāo)語的變化也表明,在法制完善的過程中,政府已經(jīng)注意到政策與法律的應(yīng)有分野。標(biāo)語所傳導(dǎo)的信息,也由基于地方理解甚至曲解而制定的“土政策”,逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ψ山y(tǒng)一內(nèi)涵的詮釋。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法律文化研究院 尤陳俊
不良標(biāo)語傷害群眾感情
我關(guān)注標(biāo)語口號(hào),既是語言文學(xué)工作者的敏感,對(duì)漢語的自覺呵護(hù),對(duì)祖國(guó)文化的切膚之愛,也是因?yàn)橄M軌虺雒姹O(jiān)管。
標(biāo)語這種宣傳文化在我國(guó)的發(fā)達(dá),原因很多。從語言角度說,漢語具有凝練精辟的藝術(shù)性特點(diǎn),容易寫成口號(hào),也有很多精彩的、優(yōu)秀的口號(hào)做榜樣,加之社會(huì)心理的影響,口號(hào)在一些時(shí)候就特別發(fā)達(dá)了。
不良標(biāo)語有多種表現(xiàn),一是邏輯不通,比如“與其千日無火災(zāi),不如一日不吸煙”;二是不合情理,比如“寧可增加一座墳,決不多生一個(gè)人”;三是滿口廢話,比如“嚴(yán)禁武裝抗稅”。在各種不良標(biāo)語中,危害最大的是侵犯公民權(quán)利、違反法治精神的一類了,比如“今天不交稅,明天牢里睡!”這會(huì)激起群眾的抵觸情緒。
標(biāo)語是時(shí)代的見證。未來的政策宣傳,還需要標(biāo)語,不能矯枉過正。
北京大學(xué)中文系副教授 孔慶東