近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌對內(nèi)開放和對外開放，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展對外貿(mào)易和口岸經(jīng)濟，全面提高對外開放水平，收到了顯著成效。
對外貿(mào)易持續(xù)增長
今年一季度，內(nèi)蒙古牛奶出口量為3672.9噸，貨值278.7萬美元。內(nèi)蒙古成為全國最大的乳制品生產(chǎn)基地，同時也是最大的乳制品出口基地。
隨著伊利、蒙牛兩大乳品加工企業(yè)的牛奶出口量迅速增加，有“中國乳都”之稱的呼和浩特市取得了對外貿(mào)易的新突破，2006年首次進入海關(guān)發(fā)布的外貿(mào)100強城市。過去已經(jīng)“榜上有名”的包頭，由于工業(yè)制成品唱起了外貿(mào)出口的主角，位次前移到了第27位。
這兩大外貿(mào)100強城市的產(chǎn)生和成長，建立在內(nèi)蒙古對外貿(mào)易全面發(fā)展的基礎(chǔ)上。自治區(qū)商務(wù)廳廳長呂二喜介紹說，內(nèi)蒙古的對外貿(mào)易始于1947年，當(dāng)時主要是與前蘇聯(lián)進行易貨貿(mào)易。到上世紀(jì)50年代，貿(mào)易對象擴大到東歐各國。改革開放以來，特別是“十五”以來，隨著自治區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對外貿(mào)易事業(yè)進入新的發(fā)展階段，對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。全區(qū)對外貿(mào)易進出口總額由1979年的2016萬美元增加到2006年的595億美元，增長近294倍。其中，出口額由1979年的1263萬美元增加到2006年的21.4億美元，增長168倍；進口額由1979年的753萬美元增加到2006年的38.1億美元，增長505倍。
尤為可喜的是，外貿(mào)進出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?！?983年以前，我區(qū)出口商品一直是以農(nóng)副土畜產(chǎn)品為主，出口商品附加值低，缺乏市場競爭力。而在2006年全區(qū)出口商品構(gòu)成中，工業(yè)制成品出口18.9億美元，已成為全區(qū)外貿(mào)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。特別是機電和高新技術(shù)產(chǎn)品，從無到有，2006年機電產(chǎn)品出口達(dá)2.8億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)7671萬美元。原木、原油、銅礦砂等國內(nèi)稀缺的資源性產(chǎn)品進口大幅度增加，2006年全區(qū)進口額達(dá)到25億美元?！眳味舱f。
如今，內(nèi)蒙古已經(jīng)構(gòu)筑起了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。最初，內(nèi)蒙古僅有少數(shù)幾家公司經(jīng)營對前蘇聯(lián)的易貨貿(mào)易，后來逐漸發(fā)展到16家國有外貿(mào)專業(yè)公司。自改革開放以來到2006年底，全區(qū)獲得進出口經(jīng)營資格的企業(yè)達(dá)3173家，與全球160多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，出口商品達(dá)700多種。
口岸經(jīng)濟蓬勃發(fā)展
滿洲里口岸作為中國最大的陸路口岸、中國對俄羅斯最大的口岸，承擔(dān)著中俄貿(mào)易60%以上的陸路運輸任務(wù)。2006年，滿洲里口岸進出口貨物累計約2171萬噸，進出境人員累計約169萬人次。目前，滿洲里各大賓館、飯店常年入住率都在90%以上，每天在這里生活、工作、旅游的外國客人達(dá)1萬多人。
物暢其流，人便其行，滿洲里發(fā)展日新月異?！笆濉币詠?，滿洲里市經(jīng)濟增長速度、社會發(fā)展水平位居我國各沿邊口岸城市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的15億元增加到2006年的65億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的5353元增加到2006年的11197元。
在4000多公里的邊境線上，內(nèi)蒙古的18個口岸敞開了我國向北開放的門戶，催生了活力無限的沿邊開放帶。從滿洲里到二連浩特、再到策克，從東至西，對外經(jīng)濟貿(mào)易合作使過去封閉的邊陲小鎮(zhèn)煥發(fā)出生機?？诎督?jīng)濟迅速發(fā)展，成為拉動自治區(qū)經(jīng)濟增長的一個重要部分。
近年來，內(nèi)蒙古口岸的發(fā)展得到了國家和自治區(qū)的高度重視。珠恩嘎達(dá)布其口岸已被批準(zhǔn)為常年開關(guān)的國際性口岸。
同時，內(nèi)蒙古致力于推動國際運輸通道的建設(shè)。2001年以來，累計投資逾40億元修建了二連浩特口岸—賽漢塔拉、滿洲里口岸—海拉爾、珠恩嘎達(dá)布其口岸—烏里雅斯太、策克口岸—達(dá)來呼布等10多條以口岸為中心的公路，初步形成了邊境地區(qū)與內(nèi)地連接的公路網(wǎng)絡(luò)。目前，臨河—策克、赤峰—白音華、阜新—巴彥烏拉鐵路、甘其毛道—包頭東鐵路、滿洲里—海拉爾鐵路復(fù)線改造等多條以口岸為中心的鐵路大通道，正在或即將建設(shè)。
口岸基礎(chǔ)設(shè)施的進一步建設(shè)和完善，為內(nèi)蒙古擴大開放增添了新動能。呼和浩特海關(guān)副關(guān)長王富寬告訴記者，2006年，內(nèi)蒙古口岸進出境貨運量首次突破3000萬噸大關(guān)，達(dá)到3025萬噸，同比增長12%。2007年第一季度，內(nèi)蒙古口岸進出境貨運量達(dá)883萬噸，同比增長21.1%；出入境旅客人數(shù)達(dá)67.6萬人次，同比增長8.6%。
蓬勃發(fā)展的口岸經(jīng)濟為興邊富民提供了一個廣闊平臺。“現(xiàn)在，每年口岸經(jīng)濟帶動的稅收占到我們旗總稅收的一多半?！鳖~濟納旗副旗長蘭平薰高興地說。烏拉特中旗依托甘其毛道口岸，將建設(shè)國家重要煤化工、有色工業(yè)冶煉基地和口岸過貨資源的承接地，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)5萬至8萬人的工業(yè)新城。二連浩特市已經(jīng)把進口資源落地加工作為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的重要手段，一批木材加工項目帶動了該市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。新巴爾虎右旗是一個傳統(tǒng)的牧業(yè)旗，這個以往吃菜都要靠外運供應(yīng)的牧區(qū)，依托臨邊優(yōu)勢，如今成為了出口蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。牧民趙玉春種了4個大棚和30畝地，蔬菜大部分出口，年收入超過4萬元。當(dāng)?shù)赜?00余戶牧民像趙玉春一樣，靠種植出口蔬菜走上了致富路。
開放合作步伐加快
西到阿拉善，東到呼倫貝爾，記者看到，內(nèi)蒙古到處活躍著投資者的身影。逐步形成的招商引資的優(yōu)良環(huán)境，發(fā)散出強大的“磁力”，吸引著眾多海內(nèi)外客商。
內(nèi)蒙古對投資者的魅力，一方面來自它的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源，另一方面也是和日益完善的開放政策分不開的。呂二喜說：“1987年以后，隨著國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》及若干實施辦法，采取了擴大地方外商投資審批權(quán)限等一系列措施，自治區(qū)政府出臺了許多相關(guān)的條例和規(guī)定，外商投資環(huán)境持續(xù)改善，對外開放有了嶄新的局面。截至2006年底，全區(qū)累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)2536家，實際利用外資額達(dá)到50億美元。僅2006年就新批外商投資企業(yè)152家，實際利用外資金額179億美元，同比增長42%?！蓖馍掏顿Y不僅規(guī)模擴大了，結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，投資領(lǐng)域拓展到化工、能源、通信、電子、醫(yī)藥、乳業(yè)、肉類、農(nóng)畜產(chǎn)品等行業(yè)。
內(nèi)蒙古著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，把引資與優(yōu)化投向緊密結(jié)合起來，圍繞構(gòu)筑六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、資源轉(zhuǎn)化能力強的大項目，推動全區(qū)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。目前，已有391戶外商投資企業(yè)投入生產(chǎn)運營，摩托羅拉、奔馳等12家跨國公司在內(nèi)蒙古安家落戶，外商直接投資達(dá)到14億美元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)61億元，每年上繳稅金近4億元，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟與社會效益。
在加快“引進來”的同時，內(nèi)蒙古積極推動“走出去”戰(zhàn)略的實施。按照互惠互利和合作共贏的原則，以企業(yè)為主體，在境外投資和開拓市場方面取得突破。
————鄂爾多斯集團羊絨制品的年產(chǎn)銷能力現(xiàn)已達(dá)到1000萬件以上，占到中國產(chǎn)銷量的40%和世界產(chǎn)銷量的30%以上。目前，該集團在洛杉磯、東京、倫敦、莫斯科、科隆、米蘭等地均設(shè)有國際銷售公司和20多家直銷店，年外銷羊絨制品400多萬件。
————森工集團在俄羅斯的森林采伐和木材深加工項目已達(dá)23個，累計采伐383萬立方米。
————滿洲里黎明經(jīng)貿(mào)公司在俄羅斯布里亞特共和國投資2774萬元人民幣的樺木旋切單板加工項目已開工生產(chǎn)。
對外經(jīng)濟技術(shù)合作的擴大和深化，外向型經(jīng)濟的崛起，為內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強大動力。內(nèi)蒙古自治區(qū)負(fù)責(zé)同志表示，今年，內(nèi)蒙古要采取多項措施，力爭使外貿(mào)進出口總額增長16%，社會消費品零售總額增長16%，口岸進出境貨運量增長6.9%，進一步開創(chuàng)全區(qū)內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！（記者 徐立京 陳 力）
