全國(guó)超過７０％的市縣政府出臺(tái)了規(guī)范行政決策方面的專門規(guī)定，明確決策權(quán)限和程序，并建立了政府決策公開聽取公眾意見制度；超過５０％的市縣政府建立了政府決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。
這是國(guó)務(wù)院法制辦首次對(duì)市縣依法行政狀況進(jìn)行全面調(diào)查的數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示，我國(guó)行政決策新機(jī)制逐步完善，公眾參與、專家論證和政府依法決策相結(jié)合的模式開始形成，越來越多的公眾有序參與政府管理，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。各地各部門不斷探索，把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法律化軌道。
科學(xué)發(fā)展，共建和諧，離不開高質(zhì)量的決策。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦最新調(diào)查，政府決策合法性審查制度，目前已在約８０％的市縣兩級(jí)政府建立。關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及群眾切身利益等以政府名義作出的重大決策，必須先通過政府法制部門的合法性論證。
“法制辦主任”席——２００３年５月起，遼寧桓仁滿族自治縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)增設(shè)了一個(gè)固定席位，讓法制部門為政府決策審查把關(guān)。４年來，縣法制辦提出２００多條意見和建議，均被采納。２００５年起，這一做法推廣到該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
今年５月，江西贛州市自來水公司因運(yùn)行成本增長(zhǎng)擬提高水價(jià)，市政府舉行聽證會(huì)并廣泛向居民征詢意見。由于市民反對(duì)意見較多，市政府作出了暫不予調(diào)價(jià)的決策，受到了市民好評(píng)。
贛州市市長(zhǎng)蔡曉明說，重大行政決策我們基本做到“五不決策”：未經(jīng)調(diào)研不決策，未經(jīng)專家咨詢不決策，未廣泛聽取民意或多數(shù)群眾不擁護(hù)不決策，未經(jīng)合法性論證不決策，未經(jīng)會(huì)議集體討論不決策。
在湖南長(zhǎng)沙市，公眾可以通過“五個(gè)平臺(tái)”參與行政決策——專題基層調(diào)研會(huì)；征求人大代表、政協(xié)委員意見會(huì)；專家咨詢論證會(huì)；通過媒體公開征求社會(huì)意見；行政決策聽證會(huì)。長(zhǎng)沙市常務(wù)副市長(zhǎng)向力力說，２００５年，長(zhǎng)沙市對(duì)出租車定價(jià)廣泛聽取民意后，下調(diào)了價(jià)格。為保障公眾參與不流于形式，２００６年起該市還建立了公眾意見處理反饋機(jī)制。
“政府決策要擴(kuò)大聽證的適用范圍?！眹?guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰表示，除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定需要聽證的事項(xiàng)外，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)逐步納入聽證范圍，對(duì)合理的意見和建議須充分吸納，防止聽證走過場(chǎng)。
這次調(diào)查還顯示，約７０％的市縣兩級(jí)政府建立了政府決策責(zé)任追究制度。贛州某縣在招商引資項(xiàng)目用地上違規(guī)決策，市政府對(duì)有關(guān)決策領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人按過錯(cuò)給予處分。
曹康泰表示，各級(jí)政府要加快完善行政決策規(guī)則，更要嚴(yán)格予以執(zhí)行。要建立行之有效的行政決策糾錯(cuò)機(jī)制，通過民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、評(píng)估審查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題；對(duì)因決策失誤給國(guó)家利益、社會(huì)公益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。 （記者 吳兢）
我國(guó)行政管理不斷創(chuàng)新 審批項(xiàng)目5年減少一半以上
從正在濟(jì)南召開的全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議上了解到，５年來，我國(guó)行政管理方式不斷創(chuàng)新，行政審批項(xiàng)目減少了一半以上。目前，地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門共建立了２１００多個(gè)綜合性政府服務(wù)中心，采取“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”等方式，簡(jiǎn)化了辦事程序，方便了人民群眾。一些地方和部門，對(duì)取消許可后能夠通過市場(chǎng)解決的服務(wù)事項(xiàng)，采取招投標(biāo)等方式運(yùn)作，減少了權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
行政復(fù)議法實(shí)施條例開始施行 政府強(qiáng)化自我糾錯(cuò)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政復(fù)議工作。２００６年４月，國(guó)務(wù)院法制辦正式設(shè)立行政復(fù)議司。２００６年９月，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》，對(duì)充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，作了明確規(guī)定。２００６年底，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)，這也是新中國(guó)成立以來的第一次。２００７年６月，國(guó)務(wù)院正式公布行政復(fù)議法實(shí)施條例，并規(guī)定于８月１日起正式施行。
吉林省要求縣級(jí)以上政府都要設(shè)立行政復(fù)議辦公室
行政復(fù)議是適用于百姓與行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生糾紛時(shí)的一種法律手段，俗稱“民告官”。據(jù)了解，目前，基層行政復(fù)議能力不夠是吉林省在行政復(fù)議方面存在的突出問題。有些縣級(jí)政府存在無行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、也無辦案人員、無辦案經(jīng)費(fèi)問題。有的即使有復(fù)議機(jī)構(gòu)，也只有一、二個(gè)兼職辦案人員。基層行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)和人員問題迫切需要解決。
