黨的十六大以來，黨中央全面部署實施人才強國戰(zhàn)略。各地各部門認(rèn)真貫徹落實中央的重大戰(zhàn)略部署，堅持黨管人才原則，加強宏觀指導(dǎo)，研究制定政策措施，建立完善工作機制，大力推進人才隊伍建設(shè)，全社會重視支持人才工作的氛圍日漸濃厚，人才成長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境逐步改善，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯凸現(xiàn)。
實施人才強國戰(zhàn)略，落實黨管人才原則
黨中央全面部署實施人才強國戰(zhàn)略、落實黨管人才原則，做出一系列戰(zhàn)略決策，人才工作已經(jīng)成為全黨工作的重要組成部分。２００３年底，黨中央、國務(wù)院召開了新中國歷史上的第一次全國人才工作會議，胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話。會后下發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，明確提出了新的歷史條件下人才工作的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和政策措施，是新世紀(jì)新階段我國人才工作的行動綱領(lǐng)。２００４年，人才強國戰(zhàn)略作為專章，列入“十一五”規(guī)劃綱要。２００５年，國務(wù)院制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，對中國未來１５年科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展作出了全面規(guī)劃。２００６年１月，黨中央、國務(wù)院召開了全國科學(xué)技術(shù)大會，作出了走自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定，提出用１５年時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列的重大戰(zhàn)略任務(wù)。２００６年６月，胡錦濤同志在兩院院士大會上，強調(diào)要建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才指明了方向。中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)和整合各部門的工作力量，研究和解決人才工作中的重大問題。各地各部門認(rèn)真貫徹落實中央一系列重大戰(zhàn)略部署，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大人才工作的力度，積極探索黨管人才的有效途徑，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局基本形成。
人才資源開發(fā)的統(tǒng)籌謀劃和宏觀指導(dǎo)得到切實加強。中組部、人事部制定了《關(guān)于貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要，加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，各地各部門也制定了人才工作中長期規(guī)劃、“十一五”人才規(guī)劃和人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《人才資源狀況》和“急需緊缺人才目錄”等。實施人才強國戰(zhàn)略、堅持黨管人才形成普遍共識，“人才資源是第一資源”、“人人可以成才”的新理念日益深入人心，人才工作已經(jīng)成為全黨工作的重要組成部分。
人才隊伍整體素質(zhì)和能力進一步提高
人才資源能力建設(shè)不斷加強，人才隊伍整體素質(zhì)和能力進一步提高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用進一步發(fā)揮。各地各部門廣泛開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，加緊培養(yǎng)造就中高級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級專家。據(jù)統(tǒng)計，從２００３年至今，全國參加各類脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨政干部約１６００萬人次、企業(yè)經(jīng)營管理人才約９００萬人次、專業(yè)技術(shù)人才約２６００萬人次。根據(jù)中央制定的《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，有關(guān)部門實施了“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”，啟動了“技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“新技師培養(yǎng)帶動計劃”。十六大以來，人才隊伍總量不斷增加，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家，中央和各地各部門把培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型科技人才作為人才隊伍建設(shè)的重中之重，以國內(nèi)外科技前沿課題、國家戰(zhàn)略項目、重點建設(shè)工程和重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目為載體，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物，相繼實施了“百千萬人才工程”、“優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”、“高層次創(chuàng)造性人才計劃”和“百人計劃”等高層次人才培養(yǎng)工程。同時，進一步加大吸引海外高層次人才工作力度，通過實施“春暉計劃”和“創(chuàng)新團隊國際合作伙伴計劃”，建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地”，為海外高層次留學(xué)人才回國工作開辟“綠色通道”，鼓勵支持優(yōu)秀留學(xué)人員回國工作或以多種方式為國服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，到２００６年底，我國各類出國留學(xué)人員總數(shù)約１０６．７萬人，學(xué)成回國人員近２７．５萬人。２００４年至２００６年引進外國和港澳臺專家約１３４．２萬人次。
圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村實用人才開發(fā)。中央下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，有關(guān)部門開展“三支一扶”活動，實施了“百萬中專生計劃”、“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“綠色證書培訓(xùn)工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程”、“一村一名大學(xué)生計劃”等人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)了一大批帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“土專家”、“田秀才”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才保證。
緊密配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略開展人才工作。圍繞實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，中央制定下發(fā)了《貫徹落實中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，進一步加強東北地區(qū)人才隊伍建設(shè)的實施意見》。啟動實施了“振興老工業(yè)基地科技專項活動”、“東北之春”等人才培養(yǎng)計劃，組織開展了“院士專家東北行”活動，選派干部到東北三省掛職服務(wù)。為進一步促進西部大開發(fā)，中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)的意見》。有關(guān)部門每年選派１５０名左右專業(yè)技術(shù)人才組成“博士服務(wù)團”到西部地區(qū)開展服務(wù)，每年又從西部地區(qū)選調(diào)２６０余名專業(yè)技術(shù)人才作為“西部之光”訪問學(xué)者到東部地區(qū)重點高校、科研院所培訓(xùn)。實踐證明，人才資源開發(fā)和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略緊密配合，相互促進，既發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，形成人才資源的整體合力，又為各類人才脫穎而出提供機遇和舞臺，促進了人才成長。
人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善
堅持市場配置人才資源的改革方向，不斷創(chuàng)新人才工作體制機制，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善。各地各部門適應(yīng)我國經(jīng)濟社會生活的新變化，遵循人才成長規(guī)律和人才工作規(guī)律，解放思想，實事求是，與時俱進，以改革的精神、發(fā)展的思路，研究新情況，解決新問題，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。公務(wù)員法的頒布實施，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍提供法律保障。企業(yè)人才市場化選聘力度進一步加大，經(jīng)營管理人才市場化、國際化步伐不斷加快。事業(yè)單位人事制度改革取得新的進展。各地各部門全面推行聘用合同制和崗位管理制度，用人機制更加靈活。目前，全國已有６５萬個單位推行了聘用合同制，占事業(yè)單位總數(shù)的５１％。
市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到進一步發(fā)揮。人才市場體系建設(shè)不斷推進。各地紛紛打破體制障礙和政策壁壘，完善政策措施，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才流動渠道，貫通人才市場與勞動力市場，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場體系。人才“柔性”流動、人才引進的“綠色通道”、引進人才居住證制度等措施有力促進了人才合理有序流動。為進一步促進區(qū)域性人才資源開發(fā)與合作，各地積極探索建立區(qū)域人才合作開發(fā)、人才資源共享機制，長三角、泛珠三角、東三省、京津冀、中部六省等區(qū)域性人才開發(fā)合作機制相繼建立，人才資源配置得到進一步優(yōu)化。(記者 盛若蔚)
