徐鵬飛 繪
一些地方工作不力 事故瞞報(bào)時(shí)有發(fā)生 同類事故重復(fù)發(fā)生
今年以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示：上半年全國(guó)共發(fā)生各類事故２６１１２０起，遇難４５４２４人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降２４．３％和１４．６％。然而，事故總量仍然過(guò)大，依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
少數(shù)地區(qū)和單位對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠，進(jìn)度慢，沒(méi)有將任務(wù)落實(shí)到基層，還存有許多隱患死角；一些地方打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作不力，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發(fā)的事故接二連三；有些地區(qū)事故瞞報(bào)、礦主逃匿等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣。今年上半年，全國(guó)經(jīng)查實(shí)的瞞報(bào)事故有４６起，這些事故造成２０５人遇難。
尤其值得注意的是，有些地方和單位近期事故依然多發(fā)，而且同類事故重復(fù)發(fā)生。如某地區(qū)接連發(fā)生校車相撞事故，造成多名學(xué)生和兒童死傷；某地一周內(nèi)發(fā)生５起較大交通事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。還有的地方和單位隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送不及時(shí)。
防線下移關(guān)口前移 整改各類事故隱患超６０萬(wàn)條
取締１．６萬(wàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
安全生產(chǎn)工作必須牢記一個(gè)原則，那就是“預(yù)防為主”，使安全生產(chǎn)防線下移、關(guān)口前移。
今年５月１２日，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。這次排查有四個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)隱患。截至６月３０日，全國(guó)已有４５．４萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了隱患排查治理工作，共查出各類事故隱患７２萬(wàn)余條，已整改６０．４萬(wàn)條，整改率為８３．６％；其中重大事故隱患１．９４萬(wàn)條，已整改１．８萬(wàn)條。共掌握非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位２９３９２個(gè)，已取締１６５７４個(gè)，正在打擊５７６３個(gè)。
“排查一個(gè)隱患，避免一起事故。”國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中一語(yǔ)點(diǎn)出排查隱患的重要性。
督查檢查落到實(shí)處 促進(jìn)地方政府強(qiáng)化主體責(zé)任
建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
針對(duì)隱患排查治理中存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室近日發(fā)出通報(bào)，要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)排查，及時(shí)整改消除可能釀成事故的重大隱患。
對(duì)少數(shù)思想認(rèn)識(shí)不到位、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展遲緩的地區(qū)、部門(mén)和單位，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督指導(dǎo)。特別是要做好地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況的督查檢查，檢查下級(jí)地方政府是否認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。
國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)王顯政表示，要結(jié)合實(shí)際建立《隱患整改指令》、《工作和事故通報(bào)》、《專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》和《監(jiān)管監(jiān)察指令》等制度，采取巡檢互檢、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)分片抓重點(diǎn)等辦法，建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
事故處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化 追究責(zé)任更具可操作性
貽誤搶救罰款上限５００萬(wàn)
為嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，國(guó)家安監(jiān)總局日前公布了《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》，規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)安全事故處罰的標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)安全事故處理更具有可操作性。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李志峰認(rèn)為，罰款不是目的，僅僅是一個(gè)手段。通過(guò)罰款可以讓企業(yè)明白安全投入是值得的，安全也是效益的一部分。
鏈接
部分省市安全生產(chǎn)落實(shí)措施
山東省、重慶市：按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動(dòng)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的原則，明確了各相關(guān)部門(mén)在隱患排查中的職責(zé)。
上海市、天津市、湖南省：按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確地方政府負(fù)總責(zé)、各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、部門(mén)之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
遼寧?。貉?qǐng)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家和專業(yè)人員１３６５人，深入企業(yè)排查治理隱患。
事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)
遲報(bào)：報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的。
漏報(bào)：因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的。
謊報(bào)：故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的。
瞞報(bào)：故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的。
（據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定） （記者 原國(guó)鋒）
