在廣西，近來不時聽到這種感慨：如今的干部責(zé)任越來越重了。也經(jīng)常聽到一些外來投資者的稱贊：在這里投資辦事越來越順心了！
這樣的變化，這樣的感受，源于廣西壯族自治區(qū)黨委、政府推出的一項(xiàng)重要舉措：在全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)，并以堅(jiān)決的態(tài)度實(shí)行責(zé)任追究。這項(xiàng)舉措鼓起了新風(fēng)，催發(fā)了生機(jī)。
面對發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)“服務(wù)型”政府勢在必行
擁有北部灣黃金海域的廣西，作為連接?xùn)|盟和西南、華南、中南的樞紐區(qū)位日益突顯。
在全國發(fā)展格局中，要從偏處一隅到成為經(jīng)濟(jì)新高地，廣西敏銳地意識到：必須全力打造以政務(wù)環(huán)境為核心的良好的開發(fā)開放軟環(huán)境！自治區(qū)黨委書記劉奇葆說，為了更好地發(fā)揮廣西作為中國與東盟合作的樞紐與基點(diǎn)作用，必須奮力打破體制性障礙，著力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
自去年９月起，廣西深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。這項(xiàng)工程，事實(shí)上也為干部作風(fēng)建設(shè)向更高層面提升作了“熱身”準(zhǔn)備。
起初，有人認(rèn)為這只不過是一次常規(guī)“打掃衛(wèi)生”。然而，當(dāng)包括南寧市青秀區(qū)委書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長和南寧市市政管理局局長在內(nèi)的３０多名官員，因“掃地不力”而被問責(zé)乃至丟官時，社會各界震動了：能不能領(lǐng)導(dǎo)好“掃地”，也是對執(zhí)政理念、能力的實(shí)際測評?。?/p>
城鄉(xiāng)聯(lián)動，干群同心，全區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌煥然一新。對環(huán)境衛(wèi)生期待已久的廣大群眾更是對此感到滿意。全區(qū)各級黨政干部從中體驗(yàn)到：倘若連百姓期盼的衛(wèi)生問題都不能解決，談何執(zhí)政為民？同樣，作為主政一方的官員，倘若面對污臟遍地仍不聞不問，談何引領(lǐng)全面建設(shè)小康社會和拓展對外開放？
有了這個思想認(rèn)識，當(dāng)今年２月廣西全面啟動行政效能建設(shè)這項(xiàng)“永不竣工的工程”時，便擁有更廣泛的群眾基礎(chǔ)了。
以“三項(xiàng)制度”為突破口，全面加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)
來自福建的客商趙先生在廣西投資一個項(xiàng)目，６月５日將申辦項(xiàng)目衛(wèi)生許可證的材料送到南寧市行政審批辦證大廳辦事窗口，８日便接到“證件已經(jīng)辦好”的通知。“原定２０天的審批時間縮短為３天，真快！”趙先生感慨良多。
審批繁多，程序繁雜，時限漫長，“只掛號不看病”，“衙門作風(fēng)”，這是老百姓長期以來對一些行政機(jī)關(guān)的印象。為改變這種狀況，廣西以建立“三項(xiàng)制度”為突破口，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。從今年３月開始，《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》相繼實(shí)施，并清除了１７８項(xiàng)有礙行政效能和社會發(fā)展的行政許可項(xiàng)目和４８２項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)。
“三項(xiàng)制度”倒逼著各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。
過去，一些地方?jīng)]有政務(wù)服務(wù)中心，群眾辦事需要多次輾轉(zhuǎn)奔波，苦不堪言；而已有的少數(shù)政務(wù)服務(wù)中心，只能代收材料而無權(quán)直接辦理，被群眾戲稱為“政務(wù)收發(fā)室”。到６月底，廣西已有１３個地級市和３０個縣（市、區(qū)）建成政務(wù)服務(wù)中心或政務(wù)大廳并投入使用。
過去，廣西百姓和客商只能空羨其他發(fā)達(dá)省市的“首問負(fù)責(zé)制”。如今，連邊遠(yuǎn)貧窮的百色老區(qū)，也已有１０７個機(jī)關(guān)單位設(shè)立了“首問責(zé)任制臺賬”，做到事事有著落，件件有回音。
“限時辦結(jié)”，是一副破解“行政效率低下”的良藥。在柳州，通過目錄管理和推行并聯(lián)審批等措施，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)提速５０％；在桂林，外資企業(yè)１０項(xiàng)主要項(xiàng)目承諾時限由２８０小時壓縮到６０小時，內(nèi)資企業(yè)８項(xiàng)行政許可項(xiàng)目承諾時限由１８０小時壓縮到４０小時。
“責(zé)任追究”，更是讓平庸懶怠之人不能、不敢再“混”了。在梧州市，一棟商住樓的業(yè)主入?。衬?，卻因手續(xù)不全致使產(chǎn)權(quán)證一直無法辦理，６６戶業(yè)主多次聯(lián)名投訴，市委書記、市長等先后１８次作了批示。領(lǐng)導(dǎo)的批示，每次都空轉(zhuǎn)一圈，最終皮球又踢回市政府。該是“亮劍”的時候了。市委、市政府派出聯(lián)合督查組調(diào)查兩周后，首批業(yè)主領(lǐng)到房產(chǎn)證，對此項(xiàng)工作負(fù)有直接責(zé)任的市政局局長隨后“下崗”。
６月１日，《廣西壯族自治區(qū)行政過錯責(zé)任追究辦法》正式實(shí)施，它以制度形式向行政機(jī)關(guān)設(shè)置嚴(yán)格問責(zé)，包括官員參與集體決策時不發(fā)表意見也須擔(dān)責(zé)。
一串與此相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，讓人們看到問責(zé)制度的作用：截至今年５月底，廣西共查處作風(fēng)效能案件１２７０件，查結(jié)７９０件，對５８４個單位、６１９名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。其中，責(zé)令１２０個單位限期整改，對２６８個單位通報(bào)批評；給予有關(guān)責(zé)任人告誡、調(diào)離崗位、辭退、免職等組織處理２８１人（次），給予責(zé)任人警告、記過、記大過、降級、撤職等紀(jì)律處分５２人（次）……
行政效能的提速，帶來發(fā)展效能的提升
行政效能建設(shè)，需要有效的督察手段。伴隨著廣西的效能建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生的電子監(jiān)察，就是迅捷而低成本的行政效能監(jiān)察手段。
電子監(jiān)察系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，２３２５個崗位接受監(jiān)督。每月初形成的各市、各部門、各崗位的行政效能情況及效能排名，顯示著廣西行政效能的進(jìn)步；來自區(qū)直機(jī)關(guān)１３５個重點(diǎn)項(xiàng)目崗位的受理審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，首次出現(xiàn)一個動人的“零記錄”：４月１日以來，在審批事項(xiàng)“超時辦結(jié)”的欄目中，統(tǒng)計(jì)所得為一個狀若圓滿的“０”。
與可貴的“零記錄”結(jié)伴而來的，是行政效能的提速。今年１月至６月，南寧市衛(wèi)生局受理行政許可審批項(xiàng)目及核準(zhǔn)事項(xiàng)辦結(jié)率１００％；其中即辦件４０２８件，占５３％；辦結(jié)所需時間與去年同比縮短５天至１０天。
在欽州港從事貨物進(jìn)出口的客商，最能體會到前后對比的苦與樂：過去，為使一宗貨物通關(guān)，需在相距２８公里的欽州港和城區(qū)之間往返跑；如今，海關(guān)、邊檢、海事、檢驗(yàn)檢疫等口岸聯(lián)檢部門在港口設(shè)立報(bào)關(guān)報(bào)檢一站式服務(wù)中心，客商一次性就可在這里辦理所有通關(guān)手續(xù)，貨物從進(jìn)港到通關(guān)時間由過去３天縮短到１天。
最近，廣西各區(qū)直機(jī)關(guān)通過媒體就機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)向社會公開承諾，承諾內(nèi)容、單位地址、監(jiān)督投訴電話和電子信箱等一一公開，以便監(jiān)督。同時，開展萬人評議自治區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，并將評議情況在媒體公布。
如今，即便在廣西最邊遠(yuǎn)的村屯，農(nóng)民也感受到了機(jī)關(guān)干部的新作風(fēng)。從今年４月起，廣西各級機(jī)關(guān)選派的３萬多名干部，分別進(jìn)駐到１４３６３個建制村，確保每個村至少有１名縣以上機(jī)關(guān)干部和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民辦事。
風(fēng)清效高人舒暢，發(fā)展新圖起壯鄉(xiāng)。出現(xiàn)在自治區(qū)主席陸兵案頭的相關(guān)指標(biāo)數(shù)字，該高的正在高起來，該低的正在低下去：外商直接投資額和區(qū)外境內(nèi)實(shí)際到位資金的增長率雙雙倍增，而減排降耗的部分控制性指標(biāo)則不斷降低……（記者 鄭盛豐 龐革平 李紅梅）
