新華社上海７月１５日電（記者徐壽松）１５日起，上海正式對(duì)轉(zhuǎn)讓居住未滿５年的非普通商品住房開征土地增值稅。這一原本意在抑制投機(jī)的舉措，在二手房指數(shù)創(chuàng)近年新高、供需存在缺口、價(jià)格漲幅顯著放大的情況下，開始演變成對(duì)買房人的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。
６月１３日，上海地稅部門發(fā)布《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓非普通住房征免土地增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定從７月１５日起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓非普通住房，既沒(méi)有評(píng)估價(jià)格，又不能提供購(gòu)房發(fā)票的，實(shí)行核定征收土地增值稅：凡居住未滿三年的，按轉(zhuǎn)讓收入的０．５％征收，居住滿三年未滿五年的減半征收。
根據(jù)上海市相關(guān)規(guī)定，所謂非普通住房是指不符合下列條件的房屋：（1）住宅小區(qū)建筑容積率１．０以上；（2）單套建筑面積１４０平方米以下；（3）實(shí)際成交價(jià)格：低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格１．４４倍以下，坐落在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的低于１７５００元/平方米，內(nèi)環(huán)與外環(huán)間的低于１００００元/平方米，外環(huán)線以外的低于７０００元/平方米。
在經(jīng)歷一個(gè)多月的緩沖期后，二手房轉(zhuǎn)讓征稅規(guī)定開始付諸實(shí)施。至此，理論上，上海對(duì)非普通二手住宅在交易環(huán)節(jié)所課的稅負(fù)可達(dá)到交易價(jià)格的９．５５％。主要包括：營(yíng)業(yè)稅（５．５５％）、契稅（１．５％）、個(gè)人所得稅（２％）、土地增值稅（０．５％）。此外，還有印花稅、手續(xù)費(fèi)等。
通過(guò)稅負(fù)來(lái)增加二手房轉(zhuǎn)讓成本，以減少資金對(duì)二手房的頻繁炒作，從而起到抑制投機(jī)的作用，這是政策的本意。然而，在供求緊張的局面下，政策的良好初衷能否實(shí)現(xiàn)？
“賣方要的是到手價(jià)，這稅、那稅他們可不管?！睗h宇地產(chǎn)的一位物業(yè)顧問(wèn)說(shuō)，“即便這樣，二手房還一天一個(gè)價(jià)呢?！币拙映夹诺囊晃唤?jīng)紀(jì)人也明確表示，這幾天上家反價(jià)、要求將土地增值稅打入房?jī)r(jià)的已很普遍。比轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)更陰狠的招數(shù)是：在中介的撮合下，上下家串通，“做低房?jī)r(jià)”。一位不愿具名的某地產(chǎn)中介公司物業(yè)顧問(wèn)告訴記者，通常的做法是簽兩份合同，一份填寫壓低后的虛擬成交價(jià)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)看；一份寫明應(yīng)補(bǔ)償?shù)牟顑r(jià)，留作上下家私下運(yùn)作的憑據(jù)?！把a(bǔ)償”的名目繁多，有“裝修補(bǔ)償費(fèi)”、“戶口遷移費(fèi)”、“搬遷費(fèi)”等等?！百I房人在交付首付款時(shí)，將差價(jià)一并付清，賣房人的權(quán)益我們會(huì)保障的。”這位物業(yè)顧問(wèn)說(shuō)，“８０％的買家也愿意這樣做，因?yàn)樽龅头績(jī)r(jià)，買家的稅負(fù)也可以少繳納些?！?/p>
類似的“下有對(duì)策”之所以大行其道，前提是二手房市場(chǎng)火爆。上海二手房指數(shù)辦公室最新統(tǒng)計(jì)顯示，繼５月份上漲之后，６月份上海二手房指數(shù)繼續(xù)大漲７０點(diǎn)，達(dá)１７５１點(diǎn)，漲幅４．１６％，創(chuàng)近年來(lái)新高。由于市場(chǎng)需求量明顯增加，供需存在缺口，二手房?jī)r(jià)漲幅明顯放大，其中，超過(guò)七成區(qū)域二手房?jī)r(jià)格漲幅超過(guò)３％。在賣方市場(chǎng)下，稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁便成了平常事。據(jù)了解，在上海之前，北京于２００６年１２月１日起，對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓的二手非普通住宅征１％的土地增值稅；杭州從今年２月１日起，開征二手房轉(zhuǎn)讓土地增值稅，大部分房源按總價(jià)的０．５％征收；溫州自今年７月１日開始，也征收類似稅負(fù)。由于稅率較低，各地二手房市場(chǎng)受征收土地增值稅的影響均不大。
