多次會(huì)商，焦點(diǎn)在要不要啟用蒙洼蓄洪區(qū)
“王家壩水位多少？”
“上漲速度多少？”……
９日深夜，國家防總辦公室的值班室里燈火通明?；春痈闪魍跫覊蔚乃粻縿?dòng)著每個(gè)人的神經(jīng)，許多同志徹夜未眠。王家壩是淮河防汛的“風(fēng)向標(biāo)”，在它以上的淮河上游，水位落差達(dá)１７８米，坡陡水急，傾盆而瀉，防洪壓力巨大。
從９日上午到１０日上午，國家防總共召開五次會(huì)商會(huì)，會(huì)議的焦點(diǎn)是要不要啟用蒙洼蓄洪區(qū)。
蒙洼蓄洪區(qū)作為千里淮河的第一座防洪屏障，涉及１５．７８萬人，１８萬畝耕地。按照國務(wù)院批復(fù)的《淮河防御洪水方案》規(guī)定，當(dāng)王家壩達(dá)到２９．３米分洪水位，且水位持續(xù)上漲，根據(jù)水雨情和工程情況，適時(shí)啟用蒙洼蓄洪區(qū)。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持國家防總會(huì)商會(huì)，研究蒙洼蓄洪區(qū)分洪運(yùn)用有關(guān)問題，權(quán)衡利弊?！胺姥凑{(diào)度決策難，難就難在行蓄洪區(qū)里住著廣大群眾。需要科學(xué)決策，慎之又慎。”國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平說。
防汛調(diào)度決策的難度，還體現(xiàn)在水情、雨情預(yù)測預(yù)報(bào)上。水文、氣象部門２４小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測水雨情，洪峰推進(jìn)演算也在緊張進(jìn)行?！澳懿荒茉偎阋淮危仍贉?zhǔn)確些?！泵看螘?huì)商會(huì)，都對預(yù)測數(shù)據(jù)有新的要求，為的是更加及時(shí)、準(zhǔn)確。
經(jīng)過多次推算驗(yàn)證，１０日８時(shí)，水文部門得出判斷：１０日１２時(shí)左右王家壩水位將達(dá)到分洪水位２９．３米，１１日１４時(shí)左右王家壩將出現(xiàn)２９．６米的洪峰水位，超過保證水位０．３米。
根據(jù)未來水雨情預(yù)報(bào)，國家防總得出判斷：若王家壩站水位超過２９．３米不分洪，王家壩附近堤防將全部超過保證水位，河南省淮河、白露河１４個(gè)圩區(qū)的４２萬人、４０．４萬畝耕地防洪壓力加大；如果王家壩水位達(dá)到２９．６米，黃崗、陳大圩區(qū)等圩堤有可能發(fā)生漫溢險(xiǎn)情；淹沒灘區(qū)耕地面積將增加３８萬畝；另外，隨著洪峰向下游推進(jìn)，正陽關(guān)水位將達(dá)到或超過保證水位２６．５米，對淮北大堤等重要堤防安全的威脅加大，王家壩以下行蓄洪區(qū)啟用幾率加大。
國家防總經(jīng)過多次聯(lián)合會(huì)商，綜合淮委、河南、安徽及專家意見，上下游統(tǒng)籌兼顧，權(quán)衡利弊，最終果斷決定啟用蒙洼蓄洪區(qū)。
１１時(shí)０５分，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷宣布蒙洼分洪調(diào)度命令。此時(shí)王家壩水位已達(dá)２９．３８米，超過保證水位０．０８米。
１２時(shí)３０分，淮河“第一閘”——王家壩閘開啟，向蒙洼蓄洪區(qū)分洪。
蒙洼蓄洪區(qū)：巨大經(jīng)濟(jì)損失換來四大防汛效益
１２時(shí)３０分，開閘分洪的命令傳來，王家壩閘管理所主任劉剛按下電鈕，開啟閘門。１２時(shí)４０分，王家壩閘十三孔閘門全部打開。洪水從閘門底涌出，向蒙洼蓄洪區(qū)１８萬畝土地沖去。
據(jù)了解，啟用蒙洼蓄洪區(qū)分洪，區(qū)內(nèi)１８萬畝耕地會(huì)被淹沒，１５．７８萬人的生活、生產(chǎn)受到影響，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
安徽省水利廳廳長紀(jì)冰介紹說，啟用蒙洼蓄洪區(qū)對于淮河防汛的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是直接削減淮河進(jìn)入安徽的第一站洪峰，從預(yù)測的王家壩２９．７米，開閘后一度降到２９．４米；二是對調(diào)整安徽淮干中上段洪水位有一定的作用，直至正陽關(guān)還可降低１０厘米左右；三是由于蓄洪后水位降低，減輕了城西湖、臨王段和淮北大堤上段的防洪壓力；四是大大降低蒙洼圈堤長時(shí)期高水位運(yùn)行所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
從９日２０時(shí)起，蒙洼蓄洪區(qū)就進(jìn)入緊急狀態(tài)，蓄洪區(qū)道路交通實(shí)施了管制，除防汛車輛人員外，一律只準(zhǔn)出不準(zhǔn)進(jìn)。到１０日５時(shí)，蓄洪區(qū)內(nèi)在不安全地區(qū)臨時(shí)居住的１２５７戶３６８４人已全部轉(zhuǎn)移到安全地帶，同時(shí)轉(zhuǎn)移庫內(nèi)汽油６．８５噸，柴油１２噸，農(nóng)藥１．２３噸。７時(shí)至８時(shí)，縣、鄉(xiāng)再次組織拉網(wǎng)式清查和督查驗(yàn)收。
記者了解到，目前蒙洼蓄洪區(qū)內(nèi)的群眾情緒穩(wěn)定。
除王家壩外，洪澤湖防汛也面臨很大壓力。１０日８時(shí)，入洪澤湖總流量達(dá)１１３５５立方米每秒，為新中國成立以來第三大入湖流量；洪澤湖超過警戒水位０．２９米。入江水道繼續(xù)高水位行洪，金湖水位１１．５１米，超過警戒水位１．０１米，居歷史第三位。
根據(jù)淮河防總《關(guān)于啟用入海水道分洪的命令》，江蘇省防指１０日１２時(shí)開啟二河新閘，啟用入海水道泄洪。
１９項(xiàng)治淮骨干工程已有９項(xiàng)完工；王家壩保證水位提高０．３米
近年來，國家不斷加大治淮力度，大家關(guān)心：目前淮河防洪能力到底如何？
國家防辦常務(wù)副主任張志彤表示，目前１９項(xiàng)治淮骨干工程已有９項(xiàng)完工，淮河抗御洪水能力有了明顯提高。
就蒙洼蓄洪區(qū)來說，上世紀(jì)５０年代的王家壩閘的保證水位只能達(dá)到２８米左右；２００３年，保證水位提升至２９米，在當(dāng)年的洪水中經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。２００３年后，國家投入大量資金用于王家壩閘的重新加固和周圍圈堤的除險(xiǎn)加固，興建加固莊臺１２９座，建保莊圩四座，大大提升了這一地區(qū)的防洪能力。
今年，王家壩保證水位提高到了２９．３米。這提高的 ０．３米，正標(biāo)志著防洪能力的提升。
但是，淮河防汛并非高枕無憂。張志彤說，目前淮河上游河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只能達(dá)到１０年一遇；水庫病險(xiǎn)問題突出，目前，淮河流域共有水庫５７００座，病險(xiǎn)水庫占４０％，其中３６座大型水庫中有１８座為病險(xiǎn)水庫，占５０％。與淮河防洪調(diào)度關(guān)系密切的梅山、響洪甸、鲇魚山、宿鴨湖水庫，除宿鴨湖外，均為病險(xiǎn)庫，不能充分發(fā)揮防洪作用。而已建成的臨淮崗工程、入海水道主要對淮河中下游防洪發(fā)揮效益。
據(jù)氣象預(yù)報(bào)，１２日到１４日，淮河上中游地區(qū)將出現(xiàn)一次新的降雨過程。未來幾天，淮河防汛可能會(huì)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
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■今年淮河汛情有三大特點(diǎn)：一是降雨大、范圍廣。６月２９日以來，淮河流域降雨達(dá)３００毫米以上的區(qū)域有９萬平方公里，占流域面積的１／３，降雨量比常年多了１—２倍。二是洪水來得猛，漲得快。從６月３０日到７月１０日，王家壩水位漲了９米，如果不分洪，王家壩水位將達(dá)到１９９１年以來最大水位。三是堤防出險(xiǎn)多，防守壓力大。雖然淮河干流主要堤防尚沒有發(fā)生大的險(xiǎn)情，但目前河南、安徽兩省淮河干支流共出現(xiàn)險(xiǎn)情２１２處，特別是洪汝河全面超保證水位，防守壓力很大。這些情況都加大了淮河防汛的挑戰(zhàn)。
■警戒水位：是堤防臨水到一定深度有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，要加以警惕戒備的水位。它是根據(jù)堤防質(zhì)量、保護(hù)重點(diǎn)以及歷年險(xiǎn)情分析制定的。到達(dá)該水位時(shí)，堤防防汛進(jìn)入重要時(shí)期，防汛部門要加強(qiáng)戒備，密切注意水情、工情、險(xiǎn)情發(fā)展變化，做好防洪搶險(xiǎn)人力、物力的準(zhǔn)備。
■保證水位：是根據(jù)防洪工程當(dāng)年?duì)顩r確定的可防御洪水最高水位，可以是防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的堤防設(shè)計(jì)洪水位或歷史上防御過的最高洪水位。當(dāng)水位達(dá)到或接近保證水位時(shí)，防汛進(jìn)入緊急狀態(tài)，防汛部門要按照緊急防汛期的權(quán)限，采取各種必要措施，確保堤防等工程的安全，并根據(jù)“有限保證、無限負(fù)責(zé)”的精神，對于可能出現(xiàn)超過保證水位的工程搶護(hù)和人員安全做好積極準(zhǔn)備。
回良玉主持防總緊急辦公會(huì)議部署淮河減災(zāi)救災(zāi)
6月29日以來，淮河流域出現(xiàn)了大范圍、高強(qiáng)度的降雨過程，淮河干流全線超過警戒水位，自2003年以來再次發(fā)生全流域性大洪水，王家壩斷面水位于7月10日11時(shí)達(dá)到29.38米，超過保證水位0.08米，且仍在繼續(xù)上漲。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉7月10日上午在國家防總指揮中心主持召開緊急辦公會(huì)議，通過異地視頻會(huì)商系統(tǒng)與淮河防總和河南、安徽、江蘇防指進(jìn)行緊急會(huì)商，全面分析淮河的雨情水情和水利工程情況，決定啟用蒙洼蓄洪區(qū)分蓄洪水，并對淮河流域防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作作出進(jìn)一步安排。
王家壩開閘分洪：巨大經(jīng)濟(jì)損失換來四大防汛效益
國家防總經(jīng)過多次聯(lián)合會(huì)商，綜合淮委、河南、安徽及專家意見，上下游統(tǒng)籌兼顧，權(quán)衡利弊，最終果斷決定啟用蒙洼蓄洪區(qū)。
１１時(shí)０５分，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷宣布蒙洼分洪調(diào)度命令。此時(shí)王家壩水位已達(dá)２９．３８米，超過保證水位０．０８米。
１２時(shí)３０分，淮河“第一閘”——王家壩閘開啟，向蒙洼蓄洪區(qū)分洪。
三大調(diào)度措施將淮河"控制洪水"轉(zhuǎn)變?yōu)?管理洪水"
安徽省防指副總指揮、省水利廳廳長紀(jì)冰１０日下午說，針對淮河汛情，安徽省防指主要采取了“上控、中導(dǎo)、下泄”三大調(diào)度措施，將“控制洪水”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂樗芾怼薄?/p>
民政部工作組10日抵皖 安徽省救災(zāi)工作有序進(jìn)行
記者從安徽省民政廳獲悉，１０日上午，民政部工作組到達(dá)安徽省，指導(dǎo)救災(zāi)工作。工作組到達(dá)后立即赴災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，慰問災(zāi)民。
