麥?zhǔn)障姆N時(shí)節(jié)，穿行在綠色中的江蘇大地，感受著蓬勃發(fā)展的熱潮。
率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是黨中央對(duì)江蘇發(fā)展的要求和期望。
江蘇省委、省政府在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，牢牢把握第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持用“不含水分”、“人民得實(shí)惠”、“老百姓認(rèn)可”來定位江蘇的全面小康，制定了省級(jí)全面小康４大類１８項(xiàng)２５條指標(biāo)體系，把農(nóng)民人均純收入達(dá)１０００美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)２０００美元和人均ＧＤＰ超３０００美元一起，作為衡量全面小康的核心指標(biāo)。
省委書記李源潮說：“必須把加快富民作為江蘇發(fā)展的突出任務(wù)，全力落實(shí)富民舉措，使全省城鄉(xiāng)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相稱?！?/p>
江蘇把富民優(yōu)先作為發(fā)展第一導(dǎo)向，全省城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量有了較大幅度提高。去年江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)１４０８４元，農(nóng)民人均純收入達(dá)５８１３元，城鄉(xiāng)人均收入比為２．４２∶１，比全國平均水平?。埃福?。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 帶農(nóng)增收
江蘇把支持創(chuàng)業(yè)作為富民的首要途徑，努力增加群眾的經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的宿遷市沭陽縣，干部說項(xiàng)目如數(shù)家珍，企業(yè)論發(fā)展有條有理，群眾說創(chuàng)業(yè)興致勃勃，形成了“人人思賺錢、個(gè)個(gè)敢投資、家家盼致富”的創(chuàng)業(yè)氛圍。全縣私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)到３５４７家和２．３１萬戶。目前，全縣僅從事花木、板材、食用菌、印刷、圖書、苗木等特色產(chǎn)業(yè)營銷的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人就已突破６萬人。
全國百強(qiáng)縣（市）之首的蘇州昆山市，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村富民合作社、社區(qū)股份合作社和土地股份合作社三大合作組織。富民合作社是由農(nóng)民自愿入股投資，以建造標(biāo)準(zhǔn)化廠房、打工樓、店面房和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、運(yùn)輸碼頭等物業(yè)經(jīng)營為主的合作組織；社區(qū)股份合作社是以村級(jí)集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)，以股份形式量化到農(nóng)戶的合作組織；土地股份合作社是以農(nóng)民承包土地入股經(jīng)營為主的合作組織。全市已組建富民合作社１７８?jìng)€(gè)，入股資金５億元，入股農(nóng)戶年紅利在１０％以上。如今，參加三大合作社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的３３．３％，農(nóng)民的投資性、經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入占總收入的４０％，而工資性收入則從前幾年的７８％下降到４５％。
江蘇還出臺(tái)各種措施，積極促進(jìn)“打工經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。昆山在精簡政府機(jī)構(gòu)的同時(shí)，新設(shè)了“三有辦公室”，即“人人有技能，個(gè)個(gè)有工作，家家有物業(yè)”，多渠道開展農(nóng)民勞動(dòng)力培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民辦實(shí)業(yè)搞物業(yè)。２００６年全市農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)到１０５０８元，比上年增長１４％，首次高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小為１．８１∶１。
沭陽縣新河鎮(zhèn)解橋村的周紅亮，在上海打工時(shí)掌握了加工干花的技能。兩年前回鄉(xiāng)創(chuàng)辦天然干花廠，產(chǎn)品大部分銷往國外，年產(chǎn)值達(dá)３０００萬元。廠里除安置１００多人外，還帶動(dòng)１０００多鄉(xiāng)親在家進(jìn)行產(chǎn)品的粗加工。
今年前５個(gè)月，全省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已超過１．５萬人，呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民高興地說，受惠于與外商一樣的創(chuàng)業(yè)政策，享受著政府的富民舉措。
高效農(nóng)業(yè) 穩(wěn)農(nóng)增收
如何在有限的土地上產(chǎn)生更多的效益？江蘇提出了在“十一五”期間，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的戰(zhàn)略部署。
昆山把農(nóng)業(yè)定位為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)１０萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地、做精做細(xì)１０萬畝特色果樹基地、做專做好１０萬畝特色水產(chǎn)基地，已建成各級(jí)農(nóng)副業(yè)示范區(qū)１７個(gè)、無公害和綠色食品基地３９個(gè)，注冊(cè)各類農(nóng)業(yè)商標(biāo)近３００個(gè)，畝均凈收益由過去不足千元提高到兩三千元。
沭陽以實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為契機(jī)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加大精品、名品、奇品比重。全縣花木品種已發(fā)展到五大類３０００余種，種植面積達(dá)３３萬畝，年銷售額近２２億元，成片林面積４０萬畝，活立木蓄積量達(dá)３６０萬立方米，“花鄉(xiāng)苗都”名聞全國。全省第一個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站“沭陽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”常年有３０００多個(gè)農(nóng)戶在網(wǎng)上進(jìn)行花卉苗木的大宗交易，年銷售收入近１０億元。
２００４年到２００６年，江蘇共承擔(dān)國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程——標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目６個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)灌排能力，提升了機(jī)械化作業(yè)水平，提高了水資源利用率和農(nóng)田抗災(zāi)能力，從而有效提高了項(xiàng)目縣（市）耕地糧食綜合生產(chǎn)能力。據(jù)東臺(tái)市大面積測(cè)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，２００６年項(xiàng)目區(qū)累計(jì)比對(duì)照區(qū)增收小麥１５８８．１３４噸、稻谷１２１２噸，增加效益４２５萬元。沭陽縣項(xiàng)目區(qū)稻麥增產(chǎn)１２．８％，增產(chǎn)糧食４６０萬公斤，增收３５０萬元，農(nóng)民人均增收１４０元。
今年，江蘇省安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)３．８億元，用于打造高效設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)，支持帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地等。
江蘇今年還確定在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，新增高效農(nóng)業(yè)面積２４０萬畝，高效漁業(yè)面積６０萬畝，省級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售額增長１５％，農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模以上項(xiàng)目投資額增長１０％，農(nóng)產(chǎn)品出口增長１５％以上，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資增長１０％以上，農(nóng)業(yè)增加值增長５％，農(nóng)民人均純收入增長８％。
勞力轉(zhuǎn)移 促農(nóng)增收
江蘇把“五百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移和百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十大工程和新一輪農(nóng)村五件實(shí)事。
擁有１７７萬人口的沭陽縣，曾被稱為“人口大縣，經(jīng)濟(jì)小縣”。去年全縣農(nóng)民收入雖比上年增長９．８％，也只有４２５４元，不及昆山的一半?？h委書記莫宗通說，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能致富農(nóng)民。
縣委縣政府堅(jiān)持外輸、內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐?？h里派出專門人員到蘇南地區(qū)對(duì)口交流，鼓勵(lì)農(nóng)村青年走出去開眼界、學(xué)技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)，全縣累計(jì)輸出務(wù)工人員３４萬人，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入達(dá)３０億元，占到農(nóng)民人均純收入的四成以上。
根據(jù)本地企業(yè)用工需要，沭陽縣積極開展企業(yè)用工服務(wù)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力２０多萬人，僅２００６年就為開發(fā)區(qū)企業(yè)招工１３０００多人。近年來，全縣平均每年培訓(xùn)勞動(dòng)力６萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的人員平均工資比未經(jīng)培訓(xùn)的每月高３００元至５００元。
２００６年，江蘇全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力２７９萬人次，累計(jì)達(dá)６４７萬人次；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力新增６２．６萬人，累計(jì)達(dá)１６０９萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的６０．５％，農(nóng)民增收中有１／５來自打工收入。
統(tǒng)籌兼顧 幫農(nóng)增收
江蘇不僅有全國普遍性的城鄉(xiāng)差距，還有地域特殊性的南北差距。
幾年來，江蘇豐富“富民優(yōu)先”的內(nèi)涵，立足于讓民先富、讓民都富，出臺(tái)了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的政策措施，兼顧社會(huì)中先富群體與后富群體的利益。
到今年３月底，南京市比對(duì)省定全面小康２５項(xiàng)指標(biāo)，已有２１項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，在４項(xiàng)未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)難度最大：去年南京農(nóng)民人均純收入為７０４５元，離８０００元還差９５５元！
差距就是潛力。南京把農(nóng)民增收９７５元指標(biāo)量化為２２個(gè)子項(xiàng)目：郊縣工業(yè)化５個(gè)子項(xiàng)增收６７０元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化９個(gè)子項(xiàng)增收２１５元，農(nóng)民市民化５個(gè)子項(xiàng)增收５０元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化３個(gè)子項(xiàng)增收４０元。
南京市委要求，所有城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫促單位對(duì)口聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)，定點(diǎn)幫扶一個(gè)村。市里確定集體經(jīng)濟(jì)收入２０萬元以下的１６７個(gè)村為村企掛鉤對(duì)象，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)為紐帶，開展“一村一企、一企多村”掛鉤合作，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，幫助農(nóng)民增收致富。
在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展上，江蘇省委、省政府在２００１年就做出了“實(shí)行南北掛鉤，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，在領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、組織力量、工作導(dǎo)向、生產(chǎn)要素等多方面向蘇北、向農(nóng)村傾斜。２００６年，省內(nèi)外向蘇北轉(zhuǎn)移５００萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目２００３個(gè)，總投資８８７．４億元；蘇北５市實(shí)施省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目７４１個(gè)，省級(jí)科技投入２．９億元，引導(dǎo)社會(huì)投入８５億元；為蘇北地區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力２８．５萬人；安排省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金共１６５億元，比上年增加４４億元。省里實(shí)行的產(chǎn)業(yè)、科技、勞動(dòng)力和財(cái)政的“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”，促進(jìn)了蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入。
沭陽是昆山的掛鉤對(duì)口幫扶縣，除了通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金支持、農(nóng)民培訓(xùn)、失學(xué)兒童救助、干部交流、雙向掛職等形式幫扶外，還深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，即昆山的１０個(gè)富裕鎮(zhèn)、４個(gè)富裕村直接幫扶沭陽的１０個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和４個(gè)貧困村。
劉集鎮(zhèn)南長莊村６２歲的李若生就是幫扶受益者，他家的兩個(gè)現(xiàn)代化的果蔬大棚就是用幫扶資金建的，一個(gè)種西瓜、一個(gè)種辣椒。他在自家田地里接受記者采訪時(shí)興奮地說：“過去家里不到４畝地，一年苦死了，收入也就是三四百元，現(xiàn)在一個(gè)大棚就能收入八九千元?！?/p>
