新華社北京７月４日電（記者韓潔）記者４日從財(cái)政部獲悉，我國(guó)醞釀在１６個(gè)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┑牧悴考M(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，將率先在紡織機(jī)械領(lǐng)域推出，近日出臺(tái)了有關(guān)專項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)施文件。
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》中有關(guān)調(diào)整進(jìn)口稅收政策的精神，從２００７年１月１日起，我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造高速噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行了先征后退政策，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
為配合上述政策實(shí)施，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門啟動(dòng)了對(duì)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)及其零部件進(jìn)口稅收政策的調(diào)整工作。在對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵零部件實(shí)行退稅的同時(shí)，取消相應(yīng)進(jìn)口整機(jī)的免稅政策。從２００７年７月１日起，對(duì)新批準(zhǔn)的內(nèi)外資項(xiàng)目進(jìn)口所有規(guī)格的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)（細(xì)絡(luò)聯(lián)形式的除外）和噴氣織機(jī)一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。作為過(guò)渡措施，自２００７年７月１日起，對(duì)所有規(guī)格自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)實(shí)行關(guān)稅稅率為零的年度暫定稅率。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，紡機(jī)政策的出臺(tái)是國(guó)務(wù)院確定的１６個(gè)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)出臺(tái)的第一項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，標(biāo)志著醞釀已久的振興國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。其他相關(guān)裝備的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策今后將陸續(xù)出臺(tái)。
作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)裝備制造領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力較弱、對(duì)外依存度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出。
為提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年１月，財(cái)政部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》。
通知規(guī)定，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動(dòng)作用的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委等部門制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返。同時(shí)停止相應(yīng)整機(jī)及成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。
《通知》明確，退還的那一部分稅收以國(guó)家資本金形式注入企業(yè)，企業(yè)不能直接以所退稅款削減成本作為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段，更不能作為利潤(rùn)直接分掉，而只能用于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。與直接減免相比，轉(zhuǎn)資本金的做法重在充實(shí)企業(yè)的資金實(shí)力，增強(qiáng)其發(fā)展后勁，逐步培養(yǎng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十一五”期間我國(guó)紡織機(jī)械行業(yè)肩負(fù)振興紡織裝備制造業(yè)和促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重責(zé)任，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)進(jìn)口紡機(jī)減免“兩稅”的政策嚴(yán)重削弱了國(guó)產(chǎn)紡機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力。為了給紡機(jī)行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，按照國(guó)務(wù)院的指示精神，應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)調(diào)整紡機(jī)的進(jìn)口稅收政策。
據(jù)悉，自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)均屬于國(guó)務(wù)院確定的新型紡織機(jī)械，也是當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需的關(guān)鍵裝備。根據(jù)部署，我國(guó)發(fā)展新型紡織機(jī)械，重點(diǎn)是對(duì)日產(chǎn)２００噸以上滌綸短纖維成套設(shè)備、高速粘膠長(zhǎng)絲連續(xù)紡絲機(jī)、高效現(xiàn)代化成套棉紡設(shè)備、機(jī)電一體化劍桿織機(jī)和噴氣織機(jī)等新型成套關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，以促進(jìn)紡織行業(yè)技術(shù)升級(jí)。
