新華社北京６月１９日電（記者王宇、李延霞）自今年７月１日起，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策。根據(jù)新政策，外資企業(yè)可享優(yōu)惠。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人１９日指出，根據(jù)調(diào)整后的稅收政策，安置殘疾人員就業(yè)的單位可以享受流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策。
在吉林省長(zhǎng)春市繁華商業(yè)區(qū)紅旗街附近，有一條“扶殘助業(yè)一條街”。從2003年開(kāi)始，在長(zhǎng)春市殘聯(lián)和湖西街道辦事處的幫助下，近百名原本沒(méi)有穩(wěn)定生活來(lái)源的殘疾人在這里自主創(chuàng)業(yè)，找尋自信的天空。 左上圖為5月23日，殘疾人李春艷在自己經(jīng)營(yíng)的縫紉店里認(rèn)真工作。 左下圖為5月23日，殘疾人劉寶軍在認(rèn)真為顧客擦鞋。 右上圖為5月23日，殘疾人劉偉在自己的修鞋店門前露出自信的笑容。 右下圖為5月23日，一位“助殘亭”的業(yè)主在準(zhǔn)備小吃部經(jīng)營(yíng)的炒菜。 新華社記者 遲海峰 攝
在流轉(zhuǎn)稅方面，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額退還增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅。其中，每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營(yíng)業(yè)稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗）適用的經(jīng)省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的６倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年３．５萬(wàn)元。
在所得稅方面，對(duì)安置殘疾人的單位實(shí)行按照支付給殘疾人的實(shí)際工資稅前據(jù)實(shí)扣除，并加計(jì)１００％扣除的辦法。單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計(jì)扣除部分，如大于本年度應(yīng)納稅所得額的，可準(zhǔn)予扣除其不超過(guò)應(yīng)納稅所得額的部分，超過(guò)部分本年度和以后年度均不得扣除。同時(shí)，對(duì)單位按照規(guī)定取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。
這位負(fù)責(zé)人指出，為了給各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，鼓勵(lì)更多企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，調(diào)整后的政策適用范圍由現(xiàn)行的民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國(guó)有、集體所有制福利企業(yè)擴(kuò)大到包括民營(yíng)、外資企業(yè)在內(nèi)，由社會(huì)各種投資主體設(shè)立的各類所有制企業(yè)。其中，外資企業(yè)從２００８年１月１日起享受所得稅優(yōu)惠政策。
我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)８０年代起，陸續(xù)制定了一系列鼓勵(lì)福利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原福利企業(yè)稅收政策已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有近８３００萬(wàn)殘疾人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)２２６６萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)４６３萬(wàn)人、農(nóng)村１８０３萬(wàn)人。目前尚有８５８萬(wàn)有勞動(dòng)能力、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
5月20日，重慶市民在“數(shù)字愛(ài)心亭”前參觀、購(gòu)物。當(dāng)天，專門吸納殘疾人就業(yè)的“數(shù)字愛(ài)心亭”在重慶亮相。作為全國(guó)首創(chuàng)，“數(shù)字愛(ài)心亭”集零售、文化、信息等多方面產(chǎn)業(yè)于一體，幫助殘疾人解決就業(yè)問(wèn)題。據(jù)了解，重慶市2007年將完成500到1000個(gè)“數(shù)字愛(ài)心亭”的布點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)“數(shù)字愛(ài)心亭”可吸納1至2名殘疾人就業(yè)。 新華社記者 周衡義 攝
稅務(wù)總局：享受殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)要為殘疾人員繳納保險(xiǎn)
新華社北京６月１９日電（記者王宇、李延霞）將于７月１日起實(shí)施的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收新政策規(guī)定，享受稅收政策的安置殘疾人就業(yè)單位必須具備與安置殘疾人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同、為其繳納基本保險(xiǎn)等五項(xiàng)條件。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人１９日就新規(guī)定回答記者提問(wèn)時(shí)指出：為保障殘疾職工的合法權(quán)益，國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，享受稅收政策的安置殘疾人就業(yè)單位必須依法與安置的每位殘疾人員簽訂一年（含一年）以上的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作。
其次，享受稅收優(yōu)惠政策的單位，其實(shí)際安置的殘疾人占單位職工總數(shù)比例應(yīng)高于２５％（含），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于１０人（含）。實(shí)際安置的殘疾人占單位職工總數(shù)的比例低于２５％（不含）但高于１．５％（不含），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于５人（含）的單位，可以享受政策規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，但不得享受增值稅或營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。
再次，企業(yè)必須依法為安置的每位殘疾人員繳納所在縣級(jí)人民政府規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。
此外，企業(yè)必須通過(guò)銀行向安置的每位殘疾人員支付不低于所在縣（市）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。
最后，企業(yè)必須具備安置殘疾人員就業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)章制度。
稅務(wù)總局解析殘疾人就業(yè)稅收政策調(diào)整五大原因
新華社北京６月１９日電（記者 李延霞、王宇）自２００７年７月１日起，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，安置殘疾人的企業(yè)間稅收政策不平衡、享受政策范圍偏窄、現(xiàn)行按安置比例減免稅的辦法缺乏公平性等因素是促使政策調(diào)整的主要原因。
為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，從２０世紀(jì)８０年代起，我國(guó)陸續(xù)制定了一系列鼓勵(lì)福利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，在促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障殘疾人合法權(quán)益、改善殘疾人的生存環(huán)境和生活條件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和客觀形勢(shì)的變化，特別是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)改組、改制的推進(jìn)，現(xiàn)行福利企業(yè)稅收政策已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要，而且現(xiàn)行政策本身以及征管方面也暴露出許多問(wèn)題。
這位負(fù)責(zé)人指出，首先是安置殘疾人的企業(yè)之間稅收政策不平衡。原有政策中，一些安置殘疾人的“非福利企業(yè)”，如民營(yíng)、外資企業(yè)等不能享受到有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
原福利企業(yè)稅收政策的適用范圍為民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國(guó)有、集體所有制福利企業(yè)。隨著民營(yíng)、外資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸增強(qiáng)，吸納了越來(lái)越多的就業(yè)人員。為了給各類企業(yè)間創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，鼓勵(lì)更多的企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，調(diào)整后政策的適用范圍擴(kuò)大到由社會(huì)各種投資主體設(shè)立的各類所有制企業(yè)。
隨著企業(yè)所得稅“兩法合并”改革的順利推進(jìn)，今后內(nèi)、外資企業(yè)面臨的稅收待遇將逐漸趨同。此次調(diào)整后的政策把外資企業(yè)納入進(jìn)來(lái)，從２００８年１月１日起，符合規(guī)定的外資企業(yè)將享受這一優(yōu)惠政策。
其次是享受政策的殘疾人的范圍偏窄，“智力殘疾”“精神殘疾”等沒(méi)能納入政策范圍。
按照原福利企業(yè)稅收政策規(guī)定，企業(yè)只有安置“四殘”人員（即盲、聾、啞及肢體殘疾）達(dá)到規(guī)定比例才可享受優(yōu)惠政策。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步，殘疾人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)一步科學(xué)化，殘疾人的范圍也有所擴(kuò)大。為了使具有勞動(dòng)能力的各類殘疾人享有同樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)整后的政策將現(xiàn)行政策規(guī)定的“四殘”人員擴(kuò)大到“六殘”人員，新增加了智力殘疾人和精神殘疾人。
三是現(xiàn)行按安置比例減免稅的辦法缺乏公平性，并且對(duì)一些盈利水平高的行業(yè)存在過(guò)度減免的問(wèn)題。
四是因?yàn)樵卸愂照咴O(shè)計(jì)的不合理和不完善，導(dǎo)致在稅收征收管理中騙取稅收優(yōu)惠的案例時(shí)有發(fā)生，稅收優(yōu)惠往往誘使企業(yè)主利用殘疾人員偷稅漏稅。在一些地區(qū)，部分企業(yè)弄虛作假，采取虛報(bào)、掛名等手法人為提高殘疾人員的比例，騙取稅收優(yōu)惠。
五是現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果不理想，減免稅規(guī)模與安置殘疾人就業(yè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人福利企業(yè)３萬(wàn)多家，每年國(guó)家為此付出了數(shù)百億元的巨額退稅。而目前全國(guó)有８００多萬(wàn)名達(dá)到就業(yè)年齡、有就業(yè)能力的殘疾人沒(méi)有就業(yè)，每年還將新增殘疾人勞動(dòng)力３０萬(wàn)人以上。
回良玉在全國(guó)殘疾人就業(yè)工作電視電話會(huì)議上講話
今年2月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《殘疾人就業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于2月25日予以公布，５月１日正式實(shí)施，這既是殘疾人事業(yè)發(fā)展中的一件大事，也是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一件實(shí)事。
全國(guó)殘疾人總數(shù)近8300萬(wàn) 各方面狀況有明顯改善
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組今天發(fā)布第二號(hào)調(diào)查公報(bào)公布全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市殘疾人口數(shù)量和全國(guó)殘疾人口性別、年齡、殘疾等級(jí)構(gòu)成及教育、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的情況。
公報(bào)認(rèn)為，與１９８７年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果相比，但生存和發(fā)展?fàn)顩r與社會(huì)平均水平仍然存在不小的差距。
