新華社北京６月１１日電（記者 韓潔、何雨欣）財(cái)政部國庫司司長詹靜濤１１日在北京說，盡管中國目前政府采購制度改革面臨很多困難，但２００７年底啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》的承諾不會(huì)改變。
詹靜濤是在此間舉行的中歐政府采購研討會(huì)上作這番表述的。此次研討會(huì)是中歐雙方自２００５年建立有關(guān)政府采購問題的對(duì)話機(jī)制以來，雙方首次就《政府采購協(xié)議》進(jìn)行專門研討?！墩少弲f(xié)議》要求其協(xié)議國彼此間對(duì)等開放政府采購市場。
詹靜濤表示，中國政府致力于建立一個(gè)開放的政府采購市場。在加入世界貿(mào)易組織時(shí)，中國政府承諾，在成為ＷＴＯ成員后，將盡快啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》談判。２００６年又進(jìn)一步承諾，在２００７年年底前，提出《政府采購協(xié)議》附錄１初始出價(jià)，啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》談判。
據(jù)悉，為履行承諾，按照國務(wù)院部署，財(cái)政部在加大政府采購改革力度的同時(shí)，正會(huì)同有關(guān)部門積極為啟動(dòng)談判做準(zhǔn)備工作。目前，財(cái)政部牽頭，國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門參加的《政府采購協(xié)議》研究工作小組，正在根據(jù)工作計(jì)劃，就《政府采購協(xié)議》的有關(guān)問題進(jìn)行全面的研究和深入分析。
與此同時(shí)，我國政府采購制度改革也已從試點(diǎn)階段進(jìn)入了全國推行時(shí)期。詹靜濤說，目前，我國政府采購制度的框架體系已經(jīng)初步形成，政府采購的范圍不斷擴(kuò)大，政府采購規(guī)模持續(xù)增長。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，政府采購法實(shí)施的第一年，即２００３年，全國政府采購規(guī)模為１６５９億元，２００６年全國政府采購規(guī)模突破了３５００億元，３年增長了一倍。隨著改革的深入，政府采購制度的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，政府采購資金年平均節(jié)約率達(dá)到１０％以上。
據(jù)悉，為實(shí)現(xiàn)與國際市場的接軌，為加入ＷＴＯ《政府采購協(xié)議》做好準(zhǔn)備，２００７年財(cái)政部將進(jìn)一步深化政府采購制度改革。
根據(jù)財(cái)政部的工作計(jì)劃，２００７年財(cái)政部將進(jìn)一步健全在政府采購制度框架下的各種條例和規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前在操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范采購行為。在繼續(xù)落實(shí)政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等產(chǎn)品政策的基礎(chǔ)上，財(cái)政部還將進(jìn)一步研究制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策措施及具體操作辦法。此外，將加強(qiáng)電子化政府采購研究，統(tǒng)一規(guī)劃全國電子化政府采購交易平臺(tái)。
新聞背景：什么是《政府采購協(xié)議》？
（資料圖片）
新華社北京６月１１日電（記者 何雨欣、韓潔）《政府采購協(xié)議》是世界貿(mào)易組織管轄的單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，是各參加方對(duì)外開放政府采購市場，以實(shí)現(xiàn)政府采購國際化和自由化的法律文件。
《政府采購協(xié)議》并不屬于加入世界貿(mào)易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。根據(jù)《政府采購協(xié)議》規(guī)定，該協(xié)議只約束簽字接受它的世界貿(mào)易組織締約方，而未加入該協(xié)議的締約方則無需承擔(dān)協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)。
《政府采購協(xié)議》由序言、適用范圍、國民待遇和非歧視性待遇、向發(fā)展中國家成員提供特殊的差別待遇、技術(shù)要求、投標(biāo)程序、資料和審查、義務(wù)的執(zhí)行、本協(xié)定的例外、最后條款十個(gè)部分組成。
《政府采購協(xié)議》強(qiáng)調(diào)三個(gè)原則：一是國民待遇原則和非歧視性原則，即各締約方不得通過擬訂、采取或者實(shí)施政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品或者供應(yīng)商而歧視國外產(chǎn)品或者供應(yīng)商；二是公開性原則，即各締約方有關(guān)政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應(yīng)公開；三是對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則，即有關(guān)締約方應(yīng)向發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家提供特殊待遇，如提供技術(shù)援助，以照顧其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易的需求。
《政府采購協(xié)議》于１９７９年４月在日內(nèi)瓦簽訂，１９８８年進(jìn)行了修改，１９９３年１２月各締約方就該協(xié)議達(dá)成了基本意向。迄今為止，《政府采購協(xié)議》有２７個(gè)成員方和２１個(gè)觀察方。
中歐首次就《政府采購協(xié)議》進(jìn)行研討
新華社北京６月１１日電（記者 何雨欣、韓潔）中國與歐盟政府采購研討會(huì)于１１日正式舉行?！斑@也是中國與歐盟第一次就《政府采購協(xié)議》進(jìn)行研討”。歐洲委員會(huì)內(nèi)部市場總司司長約根·霍爾姆奎斯特在研討會(huì)上介紹。
《政府采購協(xié)議》是世界貿(mào)易組織管轄的單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，是各參加方對(duì)外開放政府采購市場，以實(shí)現(xiàn)政府采購國際化和自由化的法律文件。
在加入世界貿(mào)易組織時(shí)，中國政府曾承諾，在成為世界貿(mào)易組織成員后將盡快啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》談判，２００６年又進(jìn)一步承諾，在２００７年年底前，啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》談判。
目前，由財(cái)政部牽頭，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部等部門參加的《政府采購協(xié)議》研究工作組正在根據(jù)工作計(jì)劃，就《政府采購協(xié)議》的有關(guān)問題進(jìn)行全面的研究和深入的分析。
“同時(shí)，中國政府十分重視中歐在政府采購領(lǐng)域的合作交流，成果也卓有成效。”財(cái)政部國庫司司長詹靜濤在研討會(huì)上介紹。
２００５年１１月２日，在首次中歐財(cái)金對(duì)話期間，雙方共同簽署了《中歐政府采購合作諒解備忘錄》，在中歐財(cái)金對(duì)話框架下建立了政府采購對(duì)話機(jī)制。２００６年５月１６日，在第二次中歐財(cái)金對(duì)話期間，中歐舉辦了首次政府采購對(duì)話。
約根·霍爾姆奎斯特說，即將到來的中歐間《政府采購協(xié)議》談判的成功會(huì)對(duì)雙方都有益，我們對(duì)中國繼續(xù)在公平、公正和透明采購程序的基礎(chǔ)上改革政府采購體制充滿希望。
新出臺(tái)的《配套政策》中“政府采購”部分出現(xiàn)四大新亮點(diǎn)
國務(wù)院2月26日發(fā)布《實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006——2020年）〉的若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）。其中，用政府采購手段鼓勵(lì)促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品是重要內(nèi)容之一?！墩少彿ā穼?shí)施已經(jīng)3年多了，采購實(shí)踐中對(duì)自主創(chuàng)新的“國貨”的支持力度到底如何？《配套政策》的發(fā)布實(shí)施是否會(huì)成為自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的新契機(jī)？
我國《政府采購法》中所稱的政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
國管局召開中央國家機(jī)關(guān)07年政府集中采購工作會(huì)
李寶榮指出，今年是《政府采購法》頒布實(shí)施的第五個(gè)年頭，政府集中采購工作正逐步走向深入。面對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢，我們要重點(diǎn)做好三方面的工作，一是要增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，把好工程、公務(wù)車和辦公用品采購關(guān)，為建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)服務(wù)；二是要增強(qiáng)大局觀念，要扶持自主創(chuàng)新，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保，維護(hù)國家信息安全，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，為實(shí)現(xiàn)國家政策目標(biāo)服務(wù)；三是中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心要增強(qiáng)執(zhí)行能力，通過不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高采購質(zhì)量和采購效率，創(chuàng)新服務(wù)方法，為中央國家機(jī)關(guān)各部門提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告
進(jìn)一步健全政府采購制度體系，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，加大推進(jìn)專項(xiàng)撥款政府采購實(shí)施力度，切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能，規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，出臺(tái)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，初步建成全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)，把先進(jìn)的信息技術(shù)手段更好地融入到財(cái)政管理中，提高預(yù)算編制和管理的水平。
