《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》發(fā)布
—— ２０１０年，實(shí)施全民共享基本衛(wèi)生保健
衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)
平均預(yù)期壽命達(dá)７２．５歲
?。玻埃埃的晡覈丝谄骄鶋勖鼮椋罚矚q，而到２０１０年人口平均預(yù)期壽命將達(dá)７２．５歲，這是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出的要求。
除此以外，還有嬰兒死亡率控制在１４．９％。以內(nèi)，比２００５年下降２１．６％；５歲以下兒童死亡率控制在１７．７％。以內(nèi)，比２００５年下降２１．３％；孕產(chǎn)婦死亡率控制在４０／１０萬以內(nèi)，比２００５年下降１６．１％；兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市達(dá)到９５％以上，農(nóng)村達(dá)到９０％以上，分別比２００５年提高１０％。
總的來說就是到２０１０年，在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，使我國進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健國家行列。
衛(wèi)生事業(yè)堅(jiān)持公益性質(zhì)
鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與
目前有部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，在一定程度上造成了人民群眾“看病難”、“看病貴”的難題，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中提出將繼續(xù)堅(jiān)持公益性質(zhì)。
堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持公益性質(zhì)，扭轉(zhuǎn)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益傾向，減輕群眾負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥并重，制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)、中西藥協(xié)調(diào)發(fā)展。以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，健全政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
平衡治療預(yù)防兩者關(guān)系
擴(kuò)大國家免疫疫苗種類
相對(duì)發(fā)達(dá)國家，我國傳染病較為流行，居民“重治病，輕預(yù)防”。對(duì)此，規(guī)劃要求逐步平衡兩者的關(guān)系。
有效控制傳染病流行。到２０１０年，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)到１００％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)到８０％以上，報(bào)告的完整率和及時(shí)率達(dá)到９０％以上。
強(qiáng)化計(jì)劃免疫。保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率下降５０％，乙腦、狂犬病、出血熱等可預(yù)防傳染病發(fā)病率下降３０％。以農(nóng)村人口和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，落實(shí)預(yù)防接種措施。擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗種類。
加強(qiáng)寄生蟲病和地方病防治。到２０１０年，建設(shè)１２８?jìng)€(gè)國家衛(wèi)生城市（區(qū)）和４５０個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。農(nóng)村自來水普及率達(dá)７５％，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)６５％。
新農(nóng)合制度基本全覆蓋
一個(gè)村設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生室
目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國許多地方順利推進(jìn)，保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。規(guī)劃要求在全國普遍建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，初步解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)民看病就醫(yī)問題。
到２０１０年，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民，逐步提高國家對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助特困農(nóng)民和農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有１所政府辦的衛(wèi)生院，并由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。采取多種形式支持每個(gè)行政村設(shè)立１個(gè)衛(wèi)生室。到２０１０年，基本完成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。
加大公立醫(yī)院支援力度
強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能
當(dāng)前有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)一味追求“大而全”，弱化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與人民群眾的衛(wèi)生保健最有關(guān)聯(lián)。為此，規(guī)劃要求到２０１０年，在地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)市建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。
在大中城市，原則上按照３萬—１０萬居民或按照街道辦事處范圍規(guī)劃設(shè)置１所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，將公立一級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員合理流動(dòng)有關(guān)政策，加大公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度。(記者 白劍峰)
