新華社西寧５月１３日電（記者 顧瑞珍 顧玲）記者１３日從全國(guó)政協(xié)“黃河沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況”常委視察活動(dòng)中了解到，１９８０年以來(lái)，國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)資金在黃河流域?qū)嵤┝它S河上中游水土保持重點(diǎn)防治工程、淤地壩、沙棘生態(tài)建設(shè)等一系列水土保持重點(diǎn)工程，年度中央投資達(dá)５億元左右。經(jīng)過(guò)多年努力，黃河流域的水土流失治理取得了一定成效。
全國(guó)政協(xié)提供的資料顯示，截至目前，黃土高原地區(qū)累計(jì)初步治理水土流失面積２１．５萬(wàn)平方公里，其中建設(shè)基本農(nóng)田５２７．２９萬(wàn)公頃，營(yíng)造水土保持林９４６．１３萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)果樹(shù)林１９６．３６萬(wàn)公頃，人工種草３４９．３８萬(wàn)公頃，封禁治理１３１．４６萬(wàn)公頃。建成淤地壩１２．２１萬(wàn)座，其中骨干壩２７００余座，修建塘壩、澇池、水窖等小型蓄水保土工程４３０多萬(wàn)處（座）。
據(jù)介紹，黃河流域的水土流失治理有效地減少了入黃泥沙，為確保黃河安瀾作出了貢獻(xiàn)。水利部對(duì)黃土高原１９８６年和２０００年土壤侵蝕強(qiáng)度變化情況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)近１５年來(lái)黃土高原地區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度明顯減輕，現(xiàn)有水土保持措施減少入黃沙量達(dá)到年均４．０億噸至４．５億噸，減緩了下游河道淤積抬高的速度，同時(shí)，也相應(yīng)減少了下游輸沙用水，為黃河水資源的有效開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。
治理措施也使黃土高原治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，局部地區(qū)的水土流失和荒漠化得到了遏制。特別是在一些重點(diǎn)治理區(qū)，人均基本農(nóng)田達(dá)到２畝左右，坡耕地實(shí)現(xiàn)退耕還林還草，林草覆蓋率大幅度提高，溝道工程控制了溝壑發(fā)育，制止了溝岸擴(kuò)張和溝頭前進(jìn)，治理程度達(dá)到了７０％以上，有效控制了水土流失。
大規(guī)模的水土流失治理還改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)綜合治理，許多水、土、肥流失嚴(yán)重的“三跑田”變成了如今的“三保田”，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)林牧副業(yè)的基地，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專(zhuān)家認(rèn)為，五大原因?qū)е曼S河水質(zhì)嚴(yán)重惡化
新華社西寧５月１３日電（記者 顧瑞珍 顧玲）記者１３日從全國(guó)政協(xié)常委“黃河沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況”視察活動(dòng)中了解到，隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黃河水資源利用率越來(lái)越高，河道內(nèi)水量銳減，加上大量廢污水的輸入，使得黃河水環(huán)境承載能力大幅度下降，水質(zhì)嚴(yán)重惡化。
水利部將黃河干流２０世紀(jì)８０年代初至２００４年末的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行了對(duì)比分析：上世紀(jì)９０年代末，５８．１％的干流河長(zhǎng)未達(dá)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)；２００４年末，黃河干流水質(zhì)未達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)已經(jīng)占到７０．５％，其中劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)占到了７．４％。
專(zhuān)家分析污染原因時(shí)認(rèn)為，流域廢污水及污染物排放量與日俱增、超標(biāo)排入現(xiàn)象嚴(yán)重是導(dǎo)致黃河水質(zhì)惡化的首要原因。
全國(guó)政協(xié)常委汪紀(jì)戎說(shuō)，在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，生態(tài)環(huán)境價(jià)值往往不被考慮，導(dǎo)致“環(huán)境無(wú)價(jià)、資源低價(jià)、商品高價(jià)”，助長(zhǎng)了資源開(kāi)發(fā)者把開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞的外部不經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)?！傲饔騼?nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗水、重污染企業(yè)的比重較大，集中在高新技術(shù)含量較低的造紙、紡織、機(jī)械和電力行業(yè)，這些行業(yè)用水效益低，排污量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致流域污染加重?！?/p>
黃河流域近年來(lái)水持續(xù)偏枯、用耗水量逐年增大，也是造成河道內(nèi)水量銳減、水質(zhì)惡化、水環(huán)境承載能力大幅下降的原因。
此外，黃河流域的污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，廢污水處理率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河流域污水處理量?jī)H占排放總量的１４％左右。
針對(duì)黃河流域如何做好發(fā)展和環(huán)保這篇文章，汪紀(jì)戎認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)下大決心建立和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，除通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，還應(yīng)建立政策傾斜、差別待遇等多種補(bǔ)償形式。
