從今年起，江蘇省每年安排的省級環(huán)保引導(dǎo)資金由以前的3000萬增加到3億元。近日，省財政廳和省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《省級環(huán)保引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》。
有專家指出，這一新方案出現(xiàn)的諸多變化，體現(xiàn)出省委省政府對環(huán)保的空前政策傾斜與秉持“環(huán)保優(yōu)先”理念的智慧與匠心。
設(shè)立“環(huán)保引導(dǎo)資金”，目的是通過政府財政投入的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會投資投向環(huán)保領(lǐng)域，從而加大全社會對環(huán)保的投入。
為實(shí)現(xiàn)各級財政對環(huán)保投入比例不斷提升，去年7月全省環(huán)保大會召開期間，省政府在《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施》中決定，把省財政每年安排的省級環(huán)保引導(dǎo)資金由3000萬元增加到３億元。抓住這一契機(jī)，全省13個省轄市也積極行動，到目前為止，已落實(shí)市、縣級環(huán)保引導(dǎo)資金超過了3.5億元。其中，蘇州和無錫市每年由財政上安排的市級環(huán)保引導(dǎo)資金，分別達(dá)到了１億元和8000萬元。
錢多了，并不意味著“廣撒胡椒面”。文件規(guī)定，引導(dǎo)資金最主要的投向是區(qū)域性、流域性水污染防治項(xiàng)目，占56%。包括：污染嚴(yán)重的太湖及主要入湖河道、長江及主要入江支流、淮河及主要支流、南水北調(diào)東線輸水通道及主要補(bǔ)水河道水環(huán)境綜合整治工程；跨省界、市界，易引起邊界污染糾紛污染嚴(yán)重水域的水環(huán)境綜合整治工程；省級以上工業(yè)園區(qū)污水集中治理（控制）工程配套主干管網(wǎng)設(shè)施等。此外，集中式飲用水源地污染防治項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，也分別占據(jù)20%和10%。固體有害危險廢物集中處置工程、輻射安全隱患處置工程、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目等也各有份額。
新方案的一個重大變化是，“對單個企業(yè)的一般性點(diǎn)源治理，原則上不再支持?！倍谝酝?，造紙、化工等單個企業(yè)獲得的治污補(bǔ)助，要占整個引導(dǎo)資金的1/3左右。
在資金使用方式上，過去全部采用的是“補(bǔ)助”方式。而從今年起，省級環(huán)保引導(dǎo)資金的支持方式，將以引導(dǎo)性、激勵性為主，積極推行“以獎代補(bǔ)”，以充分發(fā)揮其“引導(dǎo)”功效。從今年起，省級環(huán)保引導(dǎo)資金對區(qū)域性、流域性水污染防治項(xiàng)目中的污染點(diǎn)源搬遷工程、集中式飲用水源地污染防治項(xiàng)目、固體有害危險廢物集中處置工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等，都將實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，對其他環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助方式。 （杭春燕）
