編者按 海韻潮歌催人進，千里沿海起宏圖。江蘇省委、省政府日前召開全省沿海開發(fā)工作會議，對全面展開“四沿”生產(chǎn)力布局，集全省之力科學(xué)推進沿海開發(fā)，加快培育江蘇發(fā)展的沿海增長極進行全面部署。這既是順應(yīng)全國沿海開發(fā)的大勢，也是提升江蘇區(qū)域發(fā)展競爭力的戰(zhàn)略之舉。本報派出多個報道組，深入江蘇沿海一線，奔赴天津、唐山、寧波等東部沿海重要港口城市，力求多層次、多視角反映江蘇沿海開發(fā)的決策、目標(biāo)、定位和模式，借鑒全國沿海開發(fā)的先進經(jīng)驗和理念。
打開中國地圖，聚焦東部沿海一線，北至大連、南到廣西北部灣，在漫長的海岸線上崛起的港口群和城市帶，是帶動中國經(jīng)濟發(fā)展的一個巨大引擎。
然而，位于南北節(jié)點上的江蘇沿海，卻依然是一片經(jīng)濟洼地。
讓這片洼地快速崛起，形成南北貫通的沿海經(jīng)濟流，是順應(yīng)全國東部沿海開發(fā)大勢的需要，是助推蘇中蘇北加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是沿海干部群眾多年的熱切期盼。
2007年4月，江蘇省委、省政府把科學(xué)決策的目光投向這里，啟動新一輪沿海開發(fā)。
綿延近千公里的江蘇沿海，拉開了激動人心的宏闊帷幕。1700多萬沿海百姓的世紀(jì)之夢，由此走向現(xiàn)實。
全線貫通南北“經(jīng)濟流”
【鏡頭回放】 2007年元月2日上午，迎著冬日的海風(fēng)，溫家寶總理到連云港港口視察。他語重心長地說，連云港南聯(lián)長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接?xùn)|西南北的紐帶，在我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。
“溫總理就是在我家，用茶幾上的四個橘子比喻連云港在全國沿海發(fā)展中的重要地位的。”4月17日，在連云港港口，省勞動模范劉權(quán)指著辦公室墻上的大幅照片，激動地回憶起今年元旦溫總理登門看望他和家人時的情景。
這是一個歷史性的定格，寄予了總理對連云港加快發(fā)展的厚望。
江蘇省委、省政府積極貫徹落實溫總理的指示精神，提出能否做好加快連云港建設(shè)與發(fā)展這篇大文章，不僅事關(guān)蘇北振興，而且關(guān)系到全國沿海南北經(jīng)濟流的對接，關(guān)系到推進東西部區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
中國東部萬里沿海，基本上都是隆起的產(chǎn)業(yè)高地。江蘇實施沿海開發(fā)，無疑能讓全國沿海的經(jīng)濟流由此全線貫通。
“這是跳出沿海看沿海，著眼全國看江蘇?！笔∩缈圃核瘟诛w院長對貫通經(jīng)濟流的內(nèi)涵有著自己的理解：開發(fā)江蘇沿海地區(qū)，一是打通阻隔，破除交通、體制、機制、觀念等制約，讓資金、人才、物流、技術(shù)等經(jīng)濟要素加速流入；二是搭建平臺、激發(fā)自身活力，進而成為全國東部沿海經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。
放眼全國沿海地區(qū)的大開發(fā)，布局宏大，如火如荼。
上海洋山港一期工程去年底建成，遠景目標(biāo)是進入全球港口前5位；浙江提出了建設(shè)溫臺產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、寧波產(chǎn)業(yè)帶的新目標(biāo)；山東以青島等沿海城市為依托，半島城市群經(jīng)濟總量已占全省64.1%；天津濱海新區(qū)納入國家總體戰(zhàn)略發(fā)展布局；河北曹妃甸工程、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，也揭開了大開發(fā)的序幕。
在全國沿海經(jīng)濟帶中呼應(yīng)南北，江蘇既有壓力，更有動力。
鹽城市委書記趙鵬說，沿海開發(fā)是鹽城人民千百年來的夢想和追求。從古代興灶煮鹽到近代以張謇為代表的實業(yè)人士倡導(dǎo)墾荒植棉，再到建國后開發(fā)灘涂發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，千里沿海，承載了人們的開發(fā)夢想。
為了實現(xiàn)這一夢想，江蘇沿海大通道的建設(shè)正日夜提速。4月中旬，記者來到蘇通大橋工地。矗立在江中的大橋，展露出雄偉的身姿，年底有望全線通車。只有基礎(chǔ)設(shè)施的率先貫通，全國沿海經(jīng)濟流才能在江蘇實現(xiàn)歷史性的“合龍”?！憣崱哀荨币黄?， 溝通東西發(fā)展
【鏡頭回放】 4月11日，連云港市黨政代表團沿著隴海線“西行”，與西部省份共商深化合作。連云港市委負責(zé)人每到一地都表示：連云港和西部兄弟省市，就像“連襟”，連云港的港口，就是你們的港口。
一位宏觀經(jīng)濟學(xué)家曾用“л”這個字母，形象地描述我國三條重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶：上面一橫是沿海經(jīng)濟帶，一撇是隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶，一豎是長江黃金水道。而以連云港為重要節(jié)點的江蘇沿海經(jīng)濟的崛起，無疑會助推蘇北加快振興，拉動縱貫西部的隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶。
連云港市委書記王建華對連云港發(fā)展的巨大潛力充滿信心：“連云港處于江蘇最北端，蘇北四市呈扇形圍繞著連云港。連云港港口帶動作用發(fā)揮了，蘇北四市都可以大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)?！?/p>
連云港對蘇北振興的拉動作用正日益顯現(xiàn)。去年，蘇北經(jīng)連云港出口的貨物達到27萬集裝箱標(biāo)箱，同比增長了70%，今年預(yù)計達50萬標(biāo)箱。僅淮安每年就有2000萬個輪胎要出口，700萬噸礦砂要進口?，F(xiàn)在進口礦砂運到寧波后需要減載和多次換船才能運抵淮安。如果打通河海聯(lián)運瓶頸，修建直通港口的鐵路，物流成本可大幅下降。
“我們的港就是你們的港，我們的保稅物流園區(qū)就是你們的物流園區(qū)?！苯裉斓倪B云港，已主動向中西部和蘇北地區(qū)的廣袤腹地敞開胸襟，一批合作協(xié)議已經(jīng)簽訂。
4月18日，連云港再次傳出好消息：鐵道部已經(jīng)開通了這里到烏魯木齊、成都、蘭州、西安、鄭州等地的班列，中西部物流由此出海，距離最近、成本最低，加上運力有了保障，今年的運量將有大的突破。鄭州日產(chǎn)的老總算了一筆賬：企業(yè)去年進口零部件2億美元，如果從連云港走，可節(jié)省3000萬元物流成本。
“中西部地區(qū)過去比較多的是以北方港為出?？凇，F(xiàn)在選擇連云港，今年的運量就能翻番?！边B云港港口集團一位負責(zé)人說。為了更好地服務(wù)中西部，溝通東西發(fā)展，2007年連云港將新增至歐美、東南亞的10條外貿(mào)航線。港口與腹地，正逐步走入良性互動的發(fā)展軌道。
從“三沿”戰(zhàn)略 到“沿海增長極”
【鏡頭回放】 4月16日，如東長沙鎮(zhèn)洋口港。遠處海天一色，眼前樁機林立，一片繁忙。規(guī)劃中12.6公里長的施工棧橋，正以每天30—45米的速度朝深水區(qū)延伸，到2008年底，洋口港可基本實現(xiàn)通航。
20多年前，由南京大學(xué)等一批科學(xué)家在這里發(fā)現(xiàn)3萬年前古長江的入海水道，到今天建設(shè)中的深水大港，洋口港從論證到啟動，已經(jīng)走過了24年的歷程。
而這只是江蘇沿海地區(qū)干部群眾期待開發(fā)沿海的一個縮影。
審視江蘇的經(jīng)濟版圖，可以清晰地看到：沿海開發(fā)，是江蘇繼沿滬寧線、沿江、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶之后，又一次重要的生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局。省委書記李源潮鮮明地提出，統(tǒng)籌沿江、沿海、沿線生產(chǎn)力布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑“四沿”產(chǎn)業(yè)集聚帶。江蘇“十五”發(fā)展是靠沿江開發(fā)提速，而“十一五”的發(fā)展則要靠沿海開發(fā)提速。
沿海地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，與全省實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)要求差距明顯。統(tǒng)計顯示：2006年全省沿海地區(qū)實現(xiàn)GDP2788.88億元，比2005年增長15.4%，高于全省平均增速，但人均GDP只有15167元，為全省平均水平的61.8%。
差距是潛力，也是空間?？v觀江蘇省沿海地區(qū)，資源優(yōu)勢日漸彰顯：人均土地2.31畝，高于全省平均水平；沿海1000多萬畝的灘涂，約占全國灘涂總面積的四分之一；近百萬畝低效鹽田，是寶貴的土地后備資源；此外，沿海還有豐富的風(fēng)力資源、海洋資源……
民心、民盼是實施沿海開發(fā)最重要的基礎(chǔ)。南通、鹽城、連云港三市的干部群眾，多年來一直以堅忍不拔的毅力和艱苦奮斗的精神，千方百計地為新一輪沿海開發(fā)啟動創(chuàng)造條件。如東洋口港開發(fā)辦公室最多時有20余人，但開發(fā)計劃幾上幾下，最少時只剩3人堅守。為了讓大港的夢想變成現(xiàn)實，如東一任又一任領(lǐng)導(dǎo)傳遞著“接力棒”，勒緊腰帶，先后投入了2億多元進行規(guī)劃論證。
今天，江蘇全省沿海開發(fā)的時機已經(jīng)成熟，新的戰(zhàn)略機遇期迎面而來。隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的推進，江海聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢越發(fā)明顯；隨著蘇通大橋、沿海高速、新長鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成運營，沿海地區(qū)與上海、蘇南地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。
這是一個令人憧憬的未來：經(jīng)過10年左右的科學(xué)開發(fā)，一個面向國際、依托上海、連通長江、服務(wù)中西、帶動蘇北的江蘇工業(yè)化與城市化新增長極，將在江蘇沿海地區(qū)崛起。(本報沿海報道組成員：周躍敏 金偉忻 劉宏奇 吳劍飛 陸峰 李揚 俞巧云 邵生 余陳炳山 楊樹立 陳明 程長春 程光 余萍)
