4月21日,江蘇省委、省政府在鹽城召開(kāi)沿海開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話和溫家寶總理今年初視察江蘇時(shí)的重要指示精神,按照省第十一次黨代會(huì)和“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)推進(jìn)新一輪沿海開(kāi)發(fā)作出總體規(guī)劃和全面部署。省委書(shū)記李源潮、省長(zhǎng)梁保華分別講話?!∈∥睍?shū)記張連珍,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙克志先后主持了會(huì)議。省委常委、副省長(zhǎng),省人大、省政協(xié)、省紀(jì)委各一位負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。
李源潮在講話中指出,江蘇對(duì)沿海開(kāi)發(fā)一直十分重視并寄予厚望。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的醞釀和十多年的探索,沿海開(kāi)發(fā)正迎來(lái)新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期。從全國(guó)大局看,沿海開(kāi)發(fā)是大勢(shì)所趨;從江蘇發(fā)展看,沿海開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行;從沿海地區(qū)自身看,沿海開(kāi)發(fā)已蓄勢(shì)待發(fā)。江蘇實(shí)施沿海大開(kāi)發(fā)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,條件已經(jīng)具備,必須果斷地抓住新一輪沿海開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,集全省之力推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā),為“兩個(gè)率先”培育新的沿海增長(zhǎng)極。
李源潮指出,抓住沿海開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇,要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,實(shí)行以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)開(kāi)發(fā),走出一條又好又快的發(fā)展之路。要明確開(kāi)發(fā)的目標(biāo)定位,著眼于連通沿海大通道、形成沿海經(jīng)濟(jì)流,經(jīng)過(guò)10年左右的努力,把江蘇沿海地區(qū)建成面向國(guó)際、依托上海、連通長(zhǎng)江、服務(wù)中西、帶動(dòng)蘇北的江蘇工業(yè)化與城市化新增長(zhǎng)極。要優(yōu)化開(kāi)發(fā)的空間布局,以中心城市為依托,沿交通軸線展開(kāi),與重點(diǎn)港口連通,著力形成“三極、一帶、多節(jié)點(diǎn)”的沿海開(kāi)發(fā)格局。要把握好集約開(kāi)發(fā)、環(huán)保開(kāi)發(fā)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)等指導(dǎo)原則,全面落實(shí)“四優(yōu)先”方針,實(shí)行集中、集約、集聚式的高效開(kāi)發(fā)。
李源潮說(shuō),江蘇沿海地區(qū)地域雖廣,但資源潛質(zhì)和發(fā)展條件差異很大,不能也不應(yīng)遍地開(kāi)花搞開(kāi)發(fā)。要按照“依港興工、以工興市、集約開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的方針,有選擇、分階段地組織重點(diǎn)突破,統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市的共同發(fā)展。要以大港口帶動(dòng)大開(kāi)發(fā),重點(diǎn)建設(shè)連云港、洋口港、大豐港,重中之重是連云港。要堅(jiān)持以新型工業(yè)化為第一方略,實(shí)行沿海開(kāi)發(fā)以工業(yè)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo),工業(yè)開(kāi)發(fā)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主導(dǎo),園區(qū)產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)。要圍繞構(gòu)建沿海現(xiàn)代城市帶的目標(biāo),推動(dòng)南通、連云港、鹽城朝著構(gòu)建沿海組團(tuán)式中心城市的方向做大做強(qiáng),努力建成百萬(wàn)人口的特大城市。切實(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè),加快培育沿海中小城市。要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通先行,實(shí)現(xiàn)路水電信“四通”,更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)要素流動(dòng)。
李源潮指出,開(kāi)放是沿海開(kāi)發(fā)的第一動(dòng)力,是決定沿海開(kāi)發(fā)成敗的關(guān)鍵。要用好開(kāi)放資源,建好開(kāi)放環(huán)境,通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)廣泛吸納國(guó)內(nèi)外各種生產(chǎn)要素,突出向“東”開(kāi)放,注重向“南”開(kāi)放,全面對(duì)內(nèi)開(kāi)放,大力引進(jìn)投資、引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)機(jī)制。要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,在擴(kuò)大開(kāi)放中提高開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化程度。
李源潮強(qiáng)調(diào),綠色生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)的生命線和高壓線,必須堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。在江蘇沿海,我們要建設(shè)的是面向國(guó)際的先進(jìn)制造業(yè)集聚帶、現(xiàn)代沿海城市帶和生態(tài)旅游風(fēng)光帶。如果沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了,但沿海生態(tài)環(huán)境破壞了,海洋污染程度加劇了,這樣的開(kāi)發(fā)是失敗的開(kāi)發(fā),留給后人評(píng)說(shuō)的,將不是功而是過(guò)。要把最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度貫穿于沿海開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),開(kāi)展大規(guī)模生態(tài)建設(shè),為沿海人民創(chuàng)造一個(gè)碧海、藍(lán)天、綠水、青山的生態(tài)家園。
李源潮最后要求,要像抓沿江開(kāi)發(fā)那樣抓沿海開(kāi)發(fā),像支持蘇北發(fā)展那樣支持沿海發(fā)展,形成科學(xué)推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。沿海各市縣要?jiǎng)?chuàng)新理念,搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取盡快在發(fā)展上見(jiàn)效益,讓群眾得實(shí)惠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要遵守國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)政策,服從中央宏觀調(diào)控的方針決策,又要帶頭解放思想,重新學(xué)習(xí),提高本領(lǐng),使江蘇的沿海開(kāi)發(fā)少走彎路、多出實(shí)招。省內(nèi)其他地區(qū)要主動(dòng)策應(yīng)沿海開(kāi)發(fā),積極從中捕捉發(fā)展機(jī)遇,拓展發(fā)展空間。
梁保華在講話中指出,江蘇省沿海地區(qū)戰(zhàn)略地位重要,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,資源條件獨(dú)特,發(fā)展?jié)摿薮?。我們必須緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,推進(jìn)新一輪沿海開(kāi)發(fā),加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、區(qū)位優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、后發(fā)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,努力開(kāi)創(chuàng)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展新局面,把沿海地區(qū)建設(shè)成為江蘇經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)極,成為經(jīng)濟(jì)繁榮、富裕文明、生態(tài)良好的地區(qū)。
梁保華強(qiáng)調(diào),推進(jìn)新一輪沿海開(kāi)發(fā),要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),著重把握好以下四條:第一,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),科學(xué)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),按照以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化互動(dòng)并進(jìn),經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧,積極探索符合本地實(shí)際、又好又快發(fā)展的新路子。第二,統(tǒng)籌規(guī)劃,集約開(kāi)發(fā)。按照資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集中布局、城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,有序開(kāi)發(fā),培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)發(fā)展軸和綠色生態(tài)走廊。第三,環(huán)保優(yōu)先,合理開(kāi)發(fā)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,嚴(yán)格保護(hù)濕地資源、海洋資源和海岸自然生態(tài),做到在加強(qiáng)保護(hù)中合理開(kāi)發(fā)、綜合利用,在加快開(kāi)發(fā)中保護(hù)資源、優(yōu)化生態(tài)。新上項(xiàng)目不放松環(huán)保要求,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門(mén)檻,從源頭上降低消耗、減少排放,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。第四,改革創(chuàng)新,開(kāi)放開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,多形式、多渠道籌措發(fā)展資金,大力引進(jìn)外資,廣泛吸納民資,努力形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的新機(jī)制,以大開(kāi)放促進(jìn)沿海大發(fā)展。
梁保華說(shuō),要以深水大港為重點(diǎn)加快沿海港口建設(shè)。要把連云港的建設(shè)作為江蘇省沿海港口建設(shè)的重中之重,充分發(fā)揮溝通東西的紐帶作用、承南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射區(qū)域發(fā)展的龍頭作用,建設(shè)現(xiàn)代化深水大港,使連云港港成為長(zhǎng)江三角洲和渤海灣之間的區(qū)域性國(guó)際樞紐港和集裝箱干線大港。充分發(fā)揮南通港江海交匯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),把南通港建成多功能、綜合性的港口,成為上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼的重要組成部分。把洋口港區(qū)建設(shè)擺上更加突出的位置,努力建成為沿海的重要深水港口。以服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要目標(biāo),開(kāi)發(fā)建設(shè)大豐等港口。在沿海港口開(kāi)發(fā)中,要特別注意加大資源整合力度,合理確定干線港、支線港、喂給港的功能定位;加快港口功能建設(shè),加強(qiáng)與區(qū)域發(fā)展的良性互動(dòng),更好地發(fā)揮港口對(duì)腹地發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在沿海形成高速公路、鐵路、水運(yùn)三條南北大通道,同時(shí)加強(qiáng)東西向道路建設(shè),增強(qiáng)綜合配套功能。
梁保華指出,要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心全面推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)。大力培育四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把沿海建設(shè)成為新的能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、海洋特色產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性物流中心和重要的生態(tài)功能區(qū)。一是突出抓好臨港工業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)加快發(fā)展石化、船舶、汽車(chē)、林紙、糧油加工等臨港工業(yè),培育臨港產(chǎn)業(yè)群。二是大力推進(jìn)新能源基地建設(shè),充分利用沿海資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和天然氣發(fā)電。三是積極發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展海洋生物、海洋醫(yī)藥、海水綜合利用等科技含量高、附加值高的海洋新興產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。同時(shí),要大力發(fā)展高效、生態(tài)、外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升紡織、服裝、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
梁保華說(shuō),推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā),必須抓好城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大載體建設(shè)。大力提升沿海城市化水平,做強(qiáng)做大中心城市,加快發(fā)展沿海縣城,支持臨港重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展,形成大中小城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。開(kāi)發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái),要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),按照“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求,提升產(chǎn)業(yè)集聚能力、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提升綜合服務(wù)能力,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展上新的臺(tái)階。
梁保華最后強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作??茖W(xué)制定沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)沿海開(kāi)發(fā)。要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),解放思想,奮發(fā)圖強(qiáng),切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。省級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、主動(dòng)服務(wù),切實(shí)幫助解決沿海開(kāi)發(fā)中的困難和實(shí)際問(wèn)題。蘇南地區(qū)要大力支持沿海地區(qū)發(fā)展,在參與沿海開(kāi)發(fā)中拓展發(fā)展空間。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提升海洋科技創(chuàng)新能力。努力營(yíng)造有利于各方面力量參與開(kāi)發(fā)、有利于各種要素快速集聚、有利于各類(lèi)人才發(fā)揮聰明才智的良好環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)的整體合力。
趙克志在會(huì)議結(jié)束時(shí)強(qiáng)調(diào),貫徹這次會(huì)議,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神,狠抓工作部署的落實(shí),把握總體目標(biāo)定位,突出沿海開(kāi)發(fā)重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),營(yíng)造良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境,形成推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。趙克志說(shuō),以這次會(huì)議為標(biāo)志,江蘇省沿海開(kāi)發(fā)將進(jìn)入一個(gè)新的階段。各地、各部門(mén)特別是沿海地區(qū)廣大干部群眾要以更加開(kāi)放的思想觀念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實(shí)的工作作風(fēng),奮力推動(dòng)沿海地區(qū)的大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展。
鹽城市、連云港市、南通市,大豐市、如東縣、連云港港,省發(fā)改委、交通廳、環(huán)保廳作了大會(huì)發(fā)言。
參加會(huì)議的還有,省各有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)同志,沿海三市市委、市政府和市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志,沿??h(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志,有關(guān)部省屬高校、企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志。 (沈偉 顧雷鳴)