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從假日經(jīng)濟(jì)到社會福利 我國長假制度正實(shí)現(xiàn)4轉(zhuǎn)變
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年04月29日   來源:新華社

    新華社北京4月29日電(記者錢春弦)從假日經(jīng)濟(jì)型向社會福利型、從大眾觀光向休閑旅游、從拉動內(nèi)需向兼顧擴(kuò)大就業(yè)、從數(shù)量調(diào)控到質(zhì)量調(diào)控,在第20個黃金周到來時,我國長假制度正開始四個轉(zhuǎn)變。

    黃金周從經(jīng)濟(jì)型向社會福利型轉(zhuǎn)變

    五一黃金周到來前,全國假日辦、國家旅游局公布的《社會各界對黃金周評價網(wǎng)絡(luò)分析報告》顯示,人們的關(guān)注焦點(diǎn)已經(jīng)從“帶動經(jīng)濟(jì)增長”轉(zhuǎn)向文明旅游、傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)、百姓生活質(zhì)量、帶薪休假等人文方面。國家旅游局副局長、2007年五一黃金周全國假日辦執(zhí)行主任張希欽說,黃金周的價值取向,正從假日經(jīng)濟(jì)型向社會福利型轉(zhuǎn)變。

    2006年“五一”期間,全國銀行卡跨行交易8400多萬筆、交易總金額突破400億元,北京市圖書銷量同比增長20%,武漢市金銀飾品銷售同比增長10%。2007年春節(jié),全國社會消費(fèi)品零售總額2200億元,同比增長15%。

    黃金周經(jīng)濟(jì)拉動力依然強(qiáng)勁,然而一種變化值得關(guān)注。中國商業(yè)聯(lián)合會《2006年我國消費(fèi)品市場發(fā)展情況分析》顯示,假日經(jīng)濟(jì)的商品消費(fèi)正回歸理性,2004年至2006年春節(jié)黃金周期間,全國重點(diǎn)大型零售企業(yè)銷售額增速分別為16.90%、13.15%和12.65%,呈逐年遞減的趨勢。在經(jīng)歷“黃金周”初始的喧囂后,理性消費(fèi)使假日開始從“消費(fèi)”向“休閑”發(fā)展。

    張希欽說,黃金周發(fā)展的7年里,公民的休息權(quán)利意識迅速覺醒。黃金周,已經(jīng)與中國公民享受的廣泛的社會文化權(quán)利密切地結(jié)合在一起。

    黃金周旅游從大眾觀光向休閑旅游轉(zhuǎn)變

    據(jù)預(yù)測,今年五一黃金周,許多地區(qū)“出游人數(shù)上升、旅行社團(tuán)隊量下降”現(xiàn)象將更加明顯。傳統(tǒng)的團(tuán)隊觀光旅游,越來越多地被個性化休閑度假旅游所替代,自駕游、鄉(xiāng)村游、探險游、度假游、自助游等個性化休閑旅游日趨火爆,以散客為主的一日游游客成為黃金周旅游的主力。

    張希欽說,從黃金周旅游供需動向看,傳統(tǒng)的觀光旅游正明顯向休閑度假轉(zhuǎn)變。國家也越來越重視在發(fā)展觀光旅游、提升觀光產(chǎn)品內(nèi)涵同時,更加注重休閑度假旅游發(fā)展,有序推進(jìn)海洋旅游、森林旅游、溫泉滑雪、健康體育等休閑度假產(chǎn)品開發(fā),進(jìn)一步引導(dǎo)各類旅游度假區(qū)的發(fā)展,鼓勵有條件的地區(qū)積極發(fā)展會議展覽、郵輪游艇、文化體驗、科考探險等有潛力的新型旅游產(chǎn)品,積極引導(dǎo)汽車旅館、家庭旅館、鄉(xiāng)村旅館建設(shè),加快自駕車旅游配套建設(shè)。

    旅游已不再是黃金周的唯一選擇。去圖書館“充電”、到體育館健身、參加駕駛學(xué)校和各種短期培訓(xùn)班、從事各種游憩活動等,度假方式的多樣化,逐漸形成多元化的假日形態(tài),黃金周顯示出休閑社會的輕快節(jié)奏。

    黃金周從拉動內(nèi)需向兼顧擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)變

    黃金周,一方面意味著無數(shù)中國人準(zhǔn)備休息,另一方面意味著無數(shù)從業(yè)者進(jìn)入忙碌季節(jié)。黃金周逐步成熟,使得“讓更多人忙起來”與“讓更多人閑下來”的目的結(jié)合在一起。

    張希欽說,隨著我國新增勞動力和富余勞動力增多,擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。旅游業(yè)堅持產(chǎn)業(yè)與就業(yè)并重、旅游增長與就業(yè)增長同步,廣開就業(yè)門路,增加就業(yè)渠道,擴(kuò)大就業(yè)容量。2007年旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)新增直接就業(yè)50萬人、間接就業(yè)250萬人的目標(biāo),三個黃金周功不可沒。

    我國約70%的旅游資源分布在農(nóng)村,黃金周長假為中長途旅游創(chuàng)造了條件,推動了中西部和廣大農(nóng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批以旅游、文化、商貿(mào)等為特色的縣、鄉(xiāng)、村。據(jù)測算,全國鄉(xiāng)村旅游年接待量已超過5億人次,旅游收入超過3000億元。黃金周成為越來越多農(nóng)村從業(yè)者的黃金周。

    黃金周管理從“數(shù)量調(diào)控”向“質(zhì)量調(diào)控”轉(zhuǎn)變

    2000年,國務(wù)院批準(zhǔn)建立國家旅游局局長為召集人的全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議制度。本屆政府組成后,召集人改由國務(wù)院副秘書長擔(dān)任,并增加了成員單位,充實(shí)了力量。民航、鐵路、交通、公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等職能部門參與到黃金周旅游的管理與服務(wù)當(dāng)中。

    張希欽說,黃金周旅游發(fā)展初期,供求矛盾尖銳,黃金周管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在客流壓力下被動應(yīng)對,以“削峰填谷”為主。隨著黃金周旅游出現(xiàn)散客化、多元化和休閑化趨勢,誠信旅游、精品旅游等“質(zhì)量調(diào)控”越來越重要。

    經(jīng)過7年實(shí)踐,黃金周運(yùn)行規(guī)律日漸顯現(xiàn):春節(jié)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)、學(xué)生回家、游客出行、節(jié)日探親“四流”合一,人流集中,一南一北旅游火熱,出游量約占當(dāng)年三個黃金周的20%多;“五一”春暖花開、氣候宜人,易于形成出游高峰,出游量約占當(dāng)年三個黃金周的40%多;“十一”因暑期旅游旺季剛過,旅游規(guī)模和勢頭低于“五一”,中短途旅游比重較大,出游量約占當(dāng)年三個黃金周的35%。

    對黃金周運(yùn)行規(guī)律的掌握,成為“質(zhì)量調(diào)控”的基礎(chǔ)。張希欽說,各級假日工作機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民已逐步把握黃金周運(yùn)行規(guī)律,供需各方應(yīng)對和適應(yīng)更加自如,黃金周期間的供需矛盾也趨于緩解。

 
 
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