黃金周長假改革的問題，社會(huì)各界都十分關(guān)注。2006年“五一”、“十一”黃金周過后，特別是去年12月以來針對(duì)某政協(xié)委員通過媒體公布的有關(guān)黃金周改革問題的研究報(bào)告，搜狐、新浪、中國青年報(bào)等主流媒體針對(duì)黃金周制度改革問題進(jìn)行了調(diào)查，得到網(wǎng)民們的積極響應(yīng)。我們對(duì)這兩個(gè)時(shí)期主要網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)黃金周改革問題的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總分析，兼顧網(wǎng)上其它一些文章和論壇的內(nèi)容，提煉出網(wǎng)民和一些專家在黃金周改革問題上的觀點(diǎn)，報(bào)告如下。
一、主要數(shù)據(jù)和信息來源：
第一時(shí)期：2006年“十一”過后
（一）搜狐網(wǎng)絡(luò)調(diào)查：黃金周制度有必要保留嗎？
發(fā)表時(shí)間：2006年10月16日13時(shí)2分。調(diào)查方式：投票+評(píng)論式。參與人數(shù)：9030。其中4945人為有必要保留，占54.76%；4085人認(rèn)為沒有必要保留，占45.24%。
（二）中國青年報(bào)聯(lián)合新浪網(wǎng)有關(guān)“十一”黃金周的調(diào)查
發(fā)布時(shí)間：2006年10月10日17:06。調(diào)查方式：答卷式。參加人數(shù)3071。其中1850明確表示贊成改革黃金周休假方式，占61.46%；905人明確表示不贊成改革黃金周，占30.07%。
第二時(shí)期：12月6日后，新浪、新華、搜狐等門戶網(wǎng)站針對(duì)“政協(xié)委員建議取消黃金周休假制度”的消息進(jìn)行的調(diào)查
12月6日，新浪、新華、搜狐等門戶網(wǎng)站引用《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道“全國政協(xié)委員建議取消黃金周休假制”以來，截至12月7日8：30分，針對(duì)該政協(xié)委員的觀點(diǎn)，新浪網(wǎng)共有評(píng)論447條，其中贊同此觀點(diǎn)約有50條，占11％；反對(duì)此觀點(diǎn)約有74條，占17％；提出新的放假辦法的有180條，占40％。新華網(wǎng)共有評(píng)論365條，其中贊成此觀點(diǎn)178條，占49％；反對(duì)此觀點(diǎn)39條，占11％；建議增加傳統(tǒng)節(jié)日或延長春節(jié)黃金周時(shí)間的42條，占11％。搜狐網(wǎng)組織的有關(guān)“是否同意取消黃金周”的調(diào)查參與人數(shù)4萬多人次，評(píng)論1406條，其中贊成取消65％，反對(duì)取消27％，不好說6％，不關(guān)心2％。
二、網(wǎng)民主要觀點(diǎn)和建議
主要門戶網(wǎng)站調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民的意見集中體現(xiàn)為四個(gè)主要派別，即：支持現(xiàn)有黃金周制度，不贊同改動(dòng)；在放假天數(shù)不變的前提下對(duì)現(xiàn)有黃金周放假方式進(jìn)行調(diào)整；通過增加法定假日的方式分散黃金周出游壓力；支持用帶薪休假全面取代黃金周集中休假制度。
（一）支持現(xiàn)有黃金周制度，不贊同改動(dòng)。據(jù)中國青年報(bào)聯(lián)合新浪網(wǎng)發(fā)布的有關(guān)“十一”黃金周的調(diào)查顯示，9.32%受訪者明確表示不贊成改動(dòng)現(xiàn)有黃金周休假方式。同年12月6日搜狐網(wǎng)針對(duì)政協(xié)委員觀點(diǎn)發(fā)布的調(diào)查中，約7%的受訪者持此觀點(diǎn)。
持這種觀點(diǎn)的網(wǎng)民認(rèn)為，黃金周不等同于旅游周，公民既可以選擇出游，也可以以休閑的方式度過黃金周長假，回避旅游供需矛盾。目前的強(qiáng)制休假制度是公民休息權(quán)的有力保證。一旦取消黃金周實(shí)行帶薪休假等彈性休假制度，公民的休息權(quán)可能受到侵犯，特別是弱勢(shì)群體的休息權(quán)將得不到保證。此外，經(jīng)多年的實(shí)踐, 黃金周休假方式已為國民所適應(yīng), 形成固定的生活節(jié)奏和工作節(jié)奏, 因此不宜再改。
持反對(duì)意見的網(wǎng)民主要觀點(diǎn)為：人為的把人們的消費(fèi)集中在一個(gè)有限的時(shí)間里，需要一定的社會(huì)基礎(chǔ)來應(yīng)對(duì)這種大規(guī)模的人員流量，但我國現(xiàn)在的公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，從而大大降低了黃金周的生活質(zhì)量、旅游質(zhì)量和休閑質(zhì)量。黃金周已經(jīng)沒有必要保留。
（二）在放假天數(shù)不變的前提下對(duì)現(xiàn)有黃金周放假方式進(jìn)行調(diào)整。
持這種觀點(diǎn)的網(wǎng)民意見主要集中在以下兩類：
一是每周工作日改為6天，于月末集中休假，變成月月“小黃金周”。10月10日中國青年報(bào)聯(lián)合新浪進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示14.98%的受訪者贊同此項(xiàng)提議。
二是取消“五一”、“十一”黃金周集中休假，將節(jié)省下來的假期分配到傳統(tǒng)假日，與鄰近的周末形成若干小黃金周。去年年末在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響的某政協(xié)委員的提案觀點(diǎn)即是如此。12月6日新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)針對(duì)政協(xié)委員提案的調(diào)查顯示，贊同此觀點(diǎn)的受訪者分別占11％、49％和31％。支持者的觀點(diǎn)除指出黃金周對(duì)社會(huì)壓力太大，還提到傳統(tǒng)節(jié)假日在豐富節(jié)假日文化內(nèi)涵、增強(qiáng)民族感和凝聚力方面的積極作用。受訪者認(rèn)為，目前的“五一”、“十一”節(jié)日都是政治性的節(jié)日，不適合開展休閑娛樂活動(dòng)。此外，要把春節(jié)這個(gè)中國人最為隆重的節(jié)日的假期延長，同時(shí)必須把農(nóng)歷除夕納入到長假中，更好地滿足絕大多數(shù)人春節(jié)探親的需求，緩解由于時(shí)間短促、人流過大而帶來的交通壓力。
此外，中國青年報(bào)聯(lián)合新浪進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示5.42%的受訪者贊同將“五一”和“十一”合并為一個(gè)十五天長假，每人可自主選擇一個(gè)。另有部分受訪者支持適當(dāng)調(diào)整黃金周放假時(shí)間或放假方式，可以分地區(qū)輪休，或允許有條件的單位自行確定長假的起止時(shí)間。其他一些支持在放假天數(shù)不變的前提下對(duì)現(xiàn)有黃金周放假方式進(jìn)行調(diào)整的方案還包括：取消“五一”、“十一”的黃金周，在7月末、8月初安排一次時(shí)間較長的公眾假期；將“五一”、“十一”兩個(gè)黃金長假分別改在“端午節(jié)”和“中秋節(jié)”這兩個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日期間；將"五一"和"十一"法定假日中除節(jié)日當(dāng)天的兩天假期提出來，形成一個(gè)4天的"白金假期"，作為一種高自由度的休假形式等，由于響應(yīng)人數(shù)較少，未列入統(tǒng)計(jì)。
（三）通過增加法定假日的方式分散黃金周出游壓力
持這種觀點(diǎn)的網(wǎng)民意見主要集中于增加傳統(tǒng)節(jié)假日為法定假日，并可以通過與鄰近的周末相連形成若干小黃金周。中國青年報(bào)聯(lián)合新浪網(wǎng)有關(guān)“十一”黃金周的調(diào)查顯示同意增加清明、端午、中秋、元宵和重陽節(jié)為法定假日的受訪者占32.28%；新浪網(wǎng)針對(duì)政協(xié)委員提案進(jìn)行的調(diào)查中，建議不調(diào)整黃金周，增加清明、中秋、端午為法定節(jié)日的受訪者占12％；新華網(wǎng)調(diào)查建議增加傳統(tǒng)節(jié)日或延長春節(jié)黃金周時(shí)間的受訪者占11％。支持者的理由與贊同“取消“五一”、“十一”黃金周集中休假，將節(jié)省下來的假期分配到傳統(tǒng)假日，與鄰近的周末形成若干小黃金周”的理由相仿。持反對(duì)觀點(diǎn)的網(wǎng)民一方面提出結(jié)構(gòu)性失衡是長期性的，并不能靠多搞出幾個(gè)黃金周就能解決，另一方面擔(dān)心增加放假總天數(shù)會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活造成負(fù)面影響。
（四）支持用帶薪休假全面取代黃金周集中休假制度。
中國青年報(bào)聯(lián)合新浪網(wǎng)有關(guān)“十一”黃金周的調(diào)查中，持此觀點(diǎn)的受訪者占37.44%。支持者的主要理由是集中放假帶來的結(jié)構(gòu)性供需失衡長期存在，由此帶來的種種弊端使黃金周失去繼續(xù)存在的價(jià)值。而推行帶薪休假不僅是法律的規(guī)定，而且不會(huì)引起社會(huì)供需失衡，可以滿足人們多樣化的休閑需求。
持反對(duì)觀點(diǎn)的網(wǎng)民意見主要是擔(dān)心帶薪休假制度的不到真正的實(shí)行。取消強(qiáng)制休假以彈性休假代替的結(jié)果是公民休假權(quán)得不到保證。具體理由包括：
1. 帶薪休假不適合中國的國情。中國法制還不夠健全，更遑論沒有法律約束的規(guī)定。一些勞動(dòng)者只有在法定假期才能獲得真正的休息機(jī)會(huì)，而在現(xiàn)有條件下，一些地方黃金周休假尚無法保證，如果不統(tǒng)一規(guī)定，就有太多的勞動(dòng)者無法享受假期。
2. 帶薪休假制度會(huì)產(chǎn)生的各種額外成本，現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大部分企業(yè)生存艱難，無法有效落實(shí)執(zhí)行。
3. 帶薪休假不符合中國的社會(huì)傳統(tǒng)和人文環(huán)境。與西方社會(huì)不同，中國休假注重合家團(tuán)聚。帶薪休假不能保證全家人同一個(gè)時(shí)間段都休假。
4. 在外的打工者需要每年分散的幾個(gè)集中長假回家探望親友。
5. 只有全社會(huì)集中休假，才有可能保證個(gè)人的休息不被打擾。值得注意的一點(diǎn)是，幾乎所有堅(jiān)持保留黃金周的觀點(diǎn)，也都同時(shí)支持推行帶薪休假制度。
三、專家學(xué)者及政協(xié)委員對(duì)黃金周的看法和建議
匯總整理近兩年網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的部分專家學(xué)者及政協(xié)委員的文章，對(duì)黃金周的觀點(diǎn)主要有以下三類：
（一）黃金周利大于弊，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有制度主要理由：黃金周通過調(diào)整閑暇時(shí)間，刺激了消費(fèi)；黃金周集中休假有利于帶動(dòng)家庭式消費(fèi)；黃金周休假體現(xiàn)了人關(guān)懷，滿足了人們的物質(zhì)文化需求。法定休假制度有利于保障人民，特別是弱勢(shì)群體的休息權(quán)。
（二）黃金周制度應(yīng)進(jìn)一步完善
主要建議有：
1、增加春節(jié)黃金周時(shí)間，將除夕納入法定節(jié)日；將“五一”和“十一”黃金周分別調(diào)整到端午、中秋，理由是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、延長春節(jié)假期減少交通壓力。
2、將“五一”黃金周調(diào)整到“七一”，理由是使國人的休假時(shí)間與國際接軌，并與各機(jī)關(guān)、學(xué)校的休假時(shí)間吻合，同時(shí)也符合盛夏工作效率較低的規(guī)律。
3、調(diào)整放假方式，如：采取分地區(qū)輪休或企業(yè)自行決定放假起止時(shí)間等方式，目的是避免集中放假的弊端。
4、調(diào)整黃金周應(yīng)更多地考慮民意，考慮消費(fèi)者的利益；應(yīng)通過增強(qiáng)引導(dǎo)等方式緩解黃金周現(xiàn)存的一些矛盾。
（三）改革黃金周集中休假方式為分散度假方式
主要建議有：
1、增加傳統(tǒng)節(jié)日，減少現(xiàn)行五一和十一的法定假期；
2、落實(shí)帶薪休假制度。
理由主要是通過分散度假方式減緩對(duì)資源、交通等方面的壓力，提高休假質(zhì)量，與國際接軌。
