江蘇：多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位
李惠芳是從蘇州玩具廠下崗的一名女工。她勇敢面對(duì)命運(yùn)挑戰(zhàn)，籌集8萬(wàn)元資金起家，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)，如今已擁有2900多平方米的工業(yè)廠房、11個(gè)產(chǎn)品加工點(diǎn)，主要產(chǎn)品長(zhǎng)毛絨玩具遠(yuǎn)銷歐美市場(chǎng)，年銷售收入達(dá)4000多萬(wàn)元的企業(yè)。企業(yè)在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，先后幫助1000多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，職工平均年收入達(dá)到了18000元。
在江蘇省，越來(lái)越多的像李惠芳這樣的創(chuàng)業(yè)者在成就一番經(jīng)營(yíng)事業(yè)的同時(shí)，為社會(huì)創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年底，該省私營(yíng)企業(yè)總數(shù)已達(dá)60.01萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶187.01萬(wàn)戶，兩者全年共新增就業(yè)機(jī)會(huì)237萬(wàn)個(gè)，成為該省解決就業(yè)再就業(yè)的主渠道。
實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，關(guān)鍵要有崗位。創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。江蘇省堅(jiān)持把加快發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的根本途徑，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬就業(yè)空間，廣開(kāi)就業(yè)門路。
近年來(lái)，江蘇省委、省政府先后兩次召開(kāi)全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，推出了一系列鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。個(gè)私經(jīng)濟(jì)每年都以20%的增幅在發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)數(shù)已連續(xù)6年位居全國(guó)第一。
據(jù)江蘇省工商行政管理局對(duì)該省2006年個(gè)私經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，該省個(gè)私經(jīng)濟(jì)總量已占到江蘇全省GDP的1/3，稅收的1/4，就業(yè)的1/2，成為江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。
江蘇省把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為增加就業(yè)崗位的另一個(gè)著力點(diǎn)。江蘇省各級(jí)政府部門采取有效措施，加快發(fā)展就業(yè)成本較低的社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)，盡可能多地增加就業(yè)崗位，發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為解決困難群體就業(yè)的一個(gè)重要途徑。目前，江蘇省各類社會(huì)服務(wù)業(yè)(主要是社區(qū)服務(wù)業(yè))、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使大量年齡偏大、文化程度偏低、工作技能單一的就業(yè)困難人群獲得了相應(yīng)的就業(yè)崗位。
江蘇省各級(jí)政府部門還多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，興辦了一批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以安排就業(yè)為目的的資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等工程，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，把解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題同加強(qiáng)城市的環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、便民服務(wù)等事業(yè)結(jié)合在一起。近年來(lái)，常州市荷花池社區(qū)、馬公橋街道花園社區(qū)等街道組織開(kāi)發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保養(yǎng)、保安、車輛看管和社區(qū)家政等較低門檻的社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位，千方百計(jì)為下崗職工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年，天寧區(qū)新豐街道各社區(qū)在社區(qū)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布崗位信息1300余個(gè)，而鐘樓區(qū)荷花池社區(qū)一年內(nèi)共幫助98名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
哈爾濱：安置近10萬(wàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
哈爾濱市道里區(qū)建國(guó)社區(qū)的下崗職工張振宇，從原哈爾濱松江電機(jī)廠下崗后，一直想自己開(kāi)個(gè)文化商店，多掙點(diǎn)錢供孩子上中學(xué)。市里出臺(tái)發(fā)放小額貸款的政策，實(shí)現(xiàn)了他的愿望。為配合發(fā)放小額貸款政策，哈爾濱市委還號(hào)召全體機(jī)關(guān)干部，每月拿出部分工資，資助下崗職工再就業(yè)，目前已捐款近百萬(wàn)元。
哈爾濱市現(xiàn)已累計(jì)發(fā)放2億多元小額貸款，培訓(xùn)1000多名領(lǐng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)近10萬(wàn)人。作為老工業(yè)基地的哈爾濱市，隨著企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，就業(yè)壓力很大。這兩年來(lái)，全市共有32.8萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)職工實(shí)施并軌，其中20余萬(wàn)人屬于靈活就業(yè)情況。全市每年登記下崗失業(yè)人員8萬(wàn)人左右，每年新增失業(yè)人員近10萬(wàn)人。為拓展下崗失業(yè)人員就業(yè)渠道、提高就業(yè)層次，哈爾濱市委、市政府正在組織3.2萬(wàn)名下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)領(lǐng)域涉及房產(chǎn)中介、物流運(yùn)輸、特色旅游、餐飲娛樂(lè)、加工制作等20多個(gè)行業(yè)，在培訓(xùn)再就業(yè)人員中提倡創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
今年，哈爾濱市相繼出臺(tái)了一系列安置下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員的再就業(yè)政策。
一是繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》資格認(rèn)定和發(fā)放工作；二是重點(diǎn)落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。積極協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行等部門，合力做好小額擔(dān)保貸款工作；建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款“捆綁式＂聯(lián)動(dòng)機(jī)制；通過(guò)新聞媒體，借助基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等渠道，使小額擔(dān)保貸款政策更加透明，讓下崗失業(yè)人員了解政策、掌握政策、用好政策、用足政策；三是強(qiáng)力推進(jìn)社保補(bǔ)貼發(fā)放工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；四是做好廠辦大集體改革試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，理順職工勞動(dòng)關(guān)系，掌握企業(yè)職工的分布和年齡、技能情況，落實(shí)下崗職工安置方案。
擴(kuò)大就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，是做好下崗人員再就業(yè)工作的重中之重。配合老工業(yè)基地改造、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)，圍繞汽車、醫(yī)藥、森工、餐飲、食品加工等行業(yè)，及時(shí)了解用工信息；加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物資回收等就業(yè)崗位，為促進(jìn)下崗人員再就業(yè)開(kāi)拓廣闊空間。今年，哈爾濱市將開(kāi)發(fā)公益性崗位2000個(gè)，全部安置特殊就業(yè)困難人員。
山西：幫助零就業(yè)家庭和困難人員就業(yè)
焦瑞嬋是太原市迎澤區(qū)老軍營(yíng)街道辦桃南一社區(qū)的計(jì)生專管員，記者見(jiàn)到她的時(shí)候，她正忙著接待前來(lái)咨詢的市民。在得到這個(gè)崗位之前，她屬于這個(gè)城市“零就業(yè)家庭”中的一員。
“我很珍惜現(xiàn)在的工作，作為一名37歲的下崗女工，找個(gè)合適的工作很不容易。”焦瑞嬋原是一名國(guó)企工人，由于原單位效益不佳，和愛(ài)人1999年就雙雙下崗了，幾年來(lái)找過(guò)不少工作，但總不能穩(wěn)定下來(lái)。全家有四個(gè)老人需要贍養(yǎng)，還有一個(gè)正在上小學(xué)的孩子，生活艱難。社區(qū)的同志了解情況后，為她安排了現(xiàn)在的崗位。這個(gè)工作屬政府提供的公益性崗位，每月工資520元。她說(shuō)，“就讓我填了個(gè)表，我懷著試一試的心情報(bào)了名，結(jié)果沒(méi)幾天就上崗了。雖然收入不算高，但我心里很穩(wěn)定?！?/p>
記者從山西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳了解到，所謂“零就業(yè)家庭”，是指家庭成員同是城鎮(zhèn)居民，符合法定勞動(dòng)年齡，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，均持有《失業(yè)證》且無(wú)一人就業(yè)的困難家庭。在今年一季度，山西省開(kāi)展了為期一個(gè)多月的再就業(yè)援助活動(dòng)，主要援助對(duì)象包括尚未就業(yè)的“4050”人員、“零就業(yè)家庭”、一戶兩代、夫妻雙方尚未就業(yè)、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭等就業(yè)困難人員。還有已在公益性崗位就業(yè)、靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納，但沒(méi)有享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員；享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員，以及各地確定的其他需要幫助的就業(yè)困難人員。援助活動(dòng)將就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭列入了重點(diǎn)解決行列。
為了提升就業(yè)能力，改變擇業(yè)觀念，山西省就業(yè)指導(dǎo)中心還組織高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師“一對(duì)一”為就業(yè)困難人員開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，并組織心理咨詢師為其進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)和心理咨詢，或組織培訓(xùn)學(xué)校對(duì)其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，即實(shí)施一對(duì)一的幫扶和援助。從2006年起，山西省把享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策從“4050”人員擴(kuò)大到所有下崗失業(yè)人員，把小額貸款額度從2萬(wàn)元放寬到5萬(wàn)元。全省就業(yè)再就業(yè)資金補(bǔ)貼支出了9.24億元，幫助4.3萬(wàn)名就業(yè)困難人員和16.9萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。據(jù)悉，今年太原市將安置就業(yè)困難人員9500人，基本解決“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題。 (記者 郁進(jìn)東 倪偉齡 劉存瑞 通訊員 方方)
