新華社北京４月４日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者宋振遠(yuǎn) 陳曄華 熊潤(rùn)頻)“生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”，河北省張北縣一位“留守兒童”在作文中寫道，“上小學(xué)是奶奶撫養(yǎng)，上初中是姨家撫養(yǎng)，只有到銀行領(lǐng)取父母寄來的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)時(shí)，才能感到父母的存在?！?/p>
農(nóng)業(yè)部“留守兒童”課題組負(fù)責(zé)人說，近年來，隨務(wù)工父母進(jìn)城的“流動(dòng)兒童”問題，已引起政府重視。但近千萬農(nóng)村“留守兒童”普遍處于“三缺”狀態(tài)，由此帶來的心理沖突以及一系列社會(huì)問題，同樣需要全社會(huì)關(guān)注。
四大問題困擾“留守兒童”
目前全國(guó)流動(dòng)人口超過１．３億人，因?yàn)槌鞘猩畛杀靖叩仍颍蟛糠诌M(jìn)城農(nóng)民工讓其子女留守農(nóng)村。有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)１６歲以下“留守兒童”已有１０００萬人。
在北京海淀區(qū)金五星建材市場(chǎng)，一位安徽農(nóng)民工講述了留守女兒成為“小霸王花”的遭遇：“我們夫妻在京打工８年，留下３歲的喜兒在老家由奶奶撫養(yǎng)。因?yàn)橛X得虧欠孩子，凡事都寵著她，結(jié)果孩子經(jīng)常打架，老師批評(píng)她，她不僅罵老師，還向老師吐口水！老師去家訪，心疼孩子的奶奶竟勸老師多遷就喜兒，老師生氣地走了。我們真悔啊，打工本來是為給孩子提供好的教育條件，沒想到反而誤了孩子！”
在北京朝陽區(qū)打工的四川農(nóng)民講述了一個(gè)悲劇故事。他說：“有個(gè)老鄉(xiāng)在北京西壩河賣菜，他的兩個(gè)孩子都留給爺爺、奶奶帶。兩個(gè)老人為兩個(gè)兒子帶了５個(gè)孩子，根本照看不過來。去年夏天，一個(gè)６歲的孫子跑到河邊玩水，掉到河里淹死了。奶奶覺得對(duì)不起兒孫，也跳河自殺了?！?/p>
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心“留守兒童”課題組負(fù)責(zé)人呂紹青說，近年來我們?cè)诒本?、河北等地調(diào)查了１５０個(gè)“留守兒童”個(gè)案，發(fā)現(xiàn)這一群體普遍存在四大問題：一是日常生活質(zhì)量下降，家務(wù)負(fù)擔(dān)加重；二是學(xué)業(yè)隱憂增多；三是性格孤僻、自閉、自卑者多，有的甚至違法犯罪；四是安全隱憂增加，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
課題組曾在河北訪談過一位６０歲的老人，自半年前老伴因病去世后，老人既難過又孤獨(dú)，他經(jīng)常把正在讀小學(xué)五年級(jí)的孫子留在家做伴。當(dāng)訪談人員提醒老人不能耽誤孫子上學(xué)時(shí)，回答竟是：“咱莊稼人有幾個(gè)能讀出來的！我就不識(shí)幾個(gè)字，孩子他爸也就讀到小學(xué)，可他挺能掙錢，我老伴治病的錢一大半是他出的。”
“一個(gè)母親，能勝過１００個(gè)教師；一個(gè)父親，能勝過１００個(gè)校長(zhǎng)?！边@是國(guó)際基礎(chǔ)教育界的一句名言。有關(guān)專家大聲疾呼，決不能讓農(nóng)民工群體出現(xiàn)“富了一代人，垮了下一代”的現(xiàn)象。
“留守兒童”問題挑戰(zhàn)農(nóng)村義務(wù)教育
在不久前農(nóng)業(yè)部召開的“留守兒童”問題研討會(huì)上，來自河北省張北縣白廟灘小學(xué)的教師蔡淑芳對(duì)記者說：因?yàn)楦改戈P(guān)愛的缺失，“留守兒童”的宣泄方式呈兩極分化，有的孩子是“窮人的孩子早當(dāng)家”，自律性強(qiáng)。但更多的孩子容易養(yǎng)成抽煙、喝酒、泡網(wǎng)吧等不良習(xí)氣，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育提出了新挑戰(zhàn)。
一些農(nóng)村學(xué)校反映，部分“留守兒童”完不成義務(wù)教育即輟學(xué)。特別從初二開始，“流動(dòng)兒童”身份的學(xué)生就大量流失。一位農(nóng)村教師坦言：“由于學(xué)校自身財(cái)力和人力所限，我們與逃學(xué)或輟學(xué)孩子的打工父母聯(lián)系形成空當(dāng)?！?/p>
與此同時(shí)，“留守兒童”升入高中的比例下降。農(nóng)業(yè)部課題組在河北一所農(nóng)村學(xué)校調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該校有２４３名學(xué)生參加初中畢業(yè)考試，其中參加升高中考試的為７６人，只有４人被錄取，沒有一個(gè)是“留守兒童”。
一些學(xué)校還反映，“留守兒童”中留級(jí)生比例不斷增加。在北京西城區(qū)搞家庭裝修的一位江蘇籍農(nóng)民工說，造成這種現(xiàn)象有兩個(gè)原因，一是部分農(nóng)民工子女在城市就讀的不是公辦學(xué)校，而是打工子弟學(xué)校，成績(jī)差，回流家鄉(xiāng)后跟不上本地學(xué)習(xí)進(jìn)度，只能變成留級(jí)生。二是北京的教材和學(xué)制與家鄉(xiāng)不統(tǒng)一，造成孩子回家后只能留級(jí)。
河北省張北縣教育局干部張恩說，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大多文化水平相對(duì)較高，但他們留在農(nóng)村的孩子，卻因?yàn)楦改副O(jiān)護(hù)的缺失等原因，其受教育水平大打折扣。
山東臨沂市教育局局長(zhǎng)盧立海認(rèn)為，“流動(dòng)兒童”問題折射農(nóng)村教育管理體制已落后于社會(huì)需求。這就需要地方教育部門探索建立“留守兒童”監(jiān)測(cè)制度，培訓(xùn)專業(yè)教師隊(duì)伍。有關(guān)專家建議，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)盡快作出適應(yīng)性調(diào)整，一是要建立“留守兒童”學(xué)生檔案；二是開設(shè)生活指導(dǎo)課，增加人格教育、性格教育內(nèi)容；三是放寬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生寄宿條件，使寄宿學(xué)校變成更多“留守兒童”暫時(shí)的“家”。
讓“三缺”孩子早日結(jié)束“留守”生活
當(dāng)“留守兒童”生活、學(xué)習(xí)和心理健康成為社會(huì)問題，安徽省涇縣退休干部王直勇敢地站出來，２００２年，他個(gè)人組建了“留守兒童助教中心”，讓附近５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)４２８名“留守兒童”找回了“缺失的愛”。
安徽省社科院研究員王開玉說，安徽“留守兒童”達(dá)２５０萬人，僅涇縣就超過１萬名。在政府力量不足的情況下，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，培育社工和志愿者隊(duì)伍，是解決“留守兒童”問題的一條有效途徑。
在教育部組織的一次“留守兒童”問題座談會(huì)上，一些學(xué)者提出，農(nóng)村“留守兒童”是一個(gè)社會(huì)問題，需要全社會(huì)共同努力，建立制度化的系統(tǒng)解決辦法。與會(huì)專家建議政府成立農(nóng)村“留守兒童”問題的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合政府部門、社會(huì)組織和民間力量等各種資源。
農(nóng)業(yè)部相關(guān)課題組認(rèn)為，“留守兒童”問題表現(xiàn)在農(nóng)村，但解決“留守兒童”問題的關(guān)鍵還在城市。呂紹青說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如同解決“三農(nóng)”問題的根本出路是減少農(nóng)民一樣，解決“留守兒童”的根本目標(biāo)也是結(jié)束留守。為此，改善流動(dòng)農(nóng)民在城市的就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，特別改善流動(dòng)兒童在城市學(xué)校就學(xué)的社會(huì)政策環(huán)境，是解決“留守兒童”問題的治本之策。
目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策越來越寬松，國(guó)務(wù)院已明確農(nóng)民工子女義務(wù)教育“兩為主”政策，即“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學(xué)校為主”。但農(nóng)業(yè)部課題組調(diào)查表明，許多城市學(xué)校在政策落實(shí)過程中明顯存在“上有政策下有對(duì)策”問題，一些公辦學(xué)校表面上門檻降低了，但暗中收取高額贊助費(fèi)、借讀費(fèi)仍是“公開的秘密”。如果不繳，校方就會(huì)以招生滿員等借口，將農(nóng)民工子女拒之門外。
北京行知學(xué)校校長(zhǎng)黃鶴等專家認(rèn)為，解決“留守兒童”問題，當(dāng)務(wù)之急是監(jiān)督落實(shí)有關(guān)政策，同時(shí)改革與戶籍制度掛鉤的高考制度。長(zhǎng)效措施則是盡快打破城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。只有這樣，身陷“三缺”困境的孩子，才能早日結(jié)束遠(yuǎn)離父母的“留守生活”。
