許多農(nóng)民工子女有學(xué)上、沒學(xué)籍，影響他們進(jìn)一步求學(xué)—— “流動的花朵”渴望穩(wěn)定的學(xué)籍
近年來，湖北省武漢市出臺免收借讀費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策，積極為農(nóng)民工子女在武漢接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計，武漢現(xiàn)有農(nóng)民工４０多萬。去年秋季，該市近３００所中小學(xué)向１０萬多名農(nóng)民工子女敞開大門，另有１００多所民辦簡易學(xué)校接納農(nóng)民工子女約４萬人。“流動的花朵”在武漢接受義務(wù)教育已不成問題。
入學(xué)問題解決了，新問題開始浮現(xiàn)出來。記者近日在武漢采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女隨父母打工遷徙，流動性較大，其學(xué)籍管理出現(xiàn)了漏洞。許多農(nóng)民工子女有學(xué)上、沒學(xué)籍，影響了他們進(jìn)一步求學(xué)。
政策放開 問題出現(xiàn)
許多學(xué)生“有學(xué)無籍”
成立于１９９５年的武漢春苗學(xué)校是一所民辦的打工子女學(xué)校。該校黃老師說，學(xué)校多數(shù)學(xué)生屬于中途插班，初三畢業(yè)班每屆約１８０名學(xué)生，上一屆約２／３沒有學(xué)籍，今年這屆約一半沒有學(xué)籍。學(xué)生大多來自武漢周邊縣市，少數(shù)來自外省，他們大都希望在武漢參加中考。武漢市對農(nóng)民工子女在漢參加中考的政策也很寬松，只要辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，取得武漢市學(xué)籍即可。去年春苗學(xué)校折騰了一個多月，為學(xué)生辦轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
然而讓人頭疼的是，一些學(xué)生沒有原始學(xué)籍檔案，或者材料不全，問起家長也是一頭霧水。眼看到報考截止日期了，還有２０多個學(xué)生沒辦好學(xué)籍。市、區(qū)教育局放寬時限，最后仍有幾個學(xué)生缺少相關(guān)證明材料等，不得不回原籍參加中考。
據(jù)了解，類似“有學(xué)無籍、在校不在冊”現(xiàn)象在農(nóng)民工子女中比較普遍。
多次轉(zhuǎn)學(xué) 流動性大
學(xué)生學(xué)籍難得妥善保存
黃老師說，主因在于農(nóng)民工子女流動太頻繁，加上一些打工子女學(xué)校自身也是“打游擊”，雙重不穩(wěn)定給學(xué)籍管理帶來不便。春苗學(xué)校是武漢目前唯一有固定校址的打工子女學(xué)校，含小學(xué)和初中，該校每學(xué)期平均流動學(xué)生１０％，畢業(yè)班流動性更大。從小學(xué)一年級堅持上到初三的，全校不足３０％。也就是說，全校綜合流動率在７０％以上?！拌F打的營盤流水的兵，在那些流動的‘營盤’里，學(xué)生流動性就更大了?！痹诙啻无D(zhuǎn)學(xué)中，一些家長沒意識到學(xué)籍的重要性，卷上鋪蓋、帶著孩子就換地方了，等到需用時往往干著急。
春苗學(xué)校初三學(xué)生楊海今年１４歲，他來自湖北漢川，１歲時隨父母來到武漢。６歲上學(xué)，至今共轉(zhuǎn)了９次學(xué)，差不多每年換一個學(xué)校，春苗是他上的第二所中學(xué)。初三上學(xué)期就開始辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，今年３月初才辦妥。該校有一個初三學(xué)生此前在武漢精英文武學(xué)校上學(xué)，等回去辦轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時，學(xué)校搬走了，多方打聽還沒找到。
據(jù)了解，幾年前武漢一度出現(xiàn)過上百所不規(guī)范的民辦打工子女學(xué)校，學(xué)生根本沒有學(xué)籍，即使有也是無效學(xué)籍。近些年經(jīng)過整頓規(guī)范，一些“黑戶民辦學(xué)?！北灰婪ㄈ【?，還有一些民辦學(xué)校自己辦不下去了。這樣一來，學(xué)生學(xué)籍難得妥善保存。此外，近些年農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)撤銷、合并比較多，有的將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)到了新學(xué)校，有的則不知去向。一些在農(nóng)村入學(xué)的孩子回去找原始檔案時，不知從哪里下手。
還有一些孩子過去屬于超生對象，在農(nóng)村老家根本沒上戶口，在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)后也沒有注冊學(xué)籍。后來隨父母進(jìn)城，有的連名字都改了，在新學(xué)校當(dāng)然也沒有學(xué)籍。據(jù)了解，６年前武漢某打工子女學(xué)校一個班６０多人，約一半來自超生家庭。這些連原籍戶口都沒有的孩子，辦理轉(zhuǎn)學(xué)時最棘手。
“特事特辦”不是長久之計
呼吁建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的電子學(xué)籍
面對這些難題，武漢市教育主管部門采取了特殊政策，盡量關(guān)愛這些“流動的花朵”。只要初中階段在武漢就學(xué)，所在學(xué)校出具證明，所在區(qū)教育主管部門一般就認(rèn)可，同意辦理學(xué)籍。其他無法提供原始學(xué)籍檔案的，需要找原籍村委會、原學(xué)校及所在地教育主管部門出具證明，作為轉(zhuǎn)學(xué)的輔助材料。黃老師說，作為特殊情況區(qū)教育局也認(rèn)可，但畢竟不是長久之計，需要加以規(guī)范。
一些家長也反映，回老家一趟來回路費(fèi)、吃喝要花幾百元，還影響手頭的生意。折騰幾天最后還不一定能辦成，大人、孩子都受累。個別家長對此很無奈，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，嫌麻煩，干脆不給孩子辦轉(zhuǎn)學(xué)了，導(dǎo)致孩子無法參加中考甚至輟學(xué)。
據(jù)了解，２００３年秋季武漢市開始啟動電子學(xué)籍管理，城區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。只要知道學(xué)生的學(xué)號，隨時可上網(wǎng)查詢學(xué)籍，但目前覆蓋面僅限于武漢市轄區(qū)。一些打工子女學(xué)校的老師希望，學(xué)生入校后就建立電子檔案，像身份證那樣實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)時，有關(guān)部門按照規(guī)定及時更新資料。這樣，不管學(xué)生流動到哪個學(xué)校，隨時可上網(wǎng)辦理相關(guān)手續(xù)，免去很多麻煩，節(jié)約費(fèi)用，也便于學(xué)籍管理。（記者 張志峰）
